| 加强新时期社团建设 服务高等教育改革发展 |
杜玉波
(本文系作者在“加强社团建设 服务改革发展——暨纪念学会成立30年学术研讨会”上的讲话)
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在中国高等教育学会成立30周年之际，来自历届高教学会的新老同志聚集一堂，深入贯彻党的十八大精神，全面落实教育规划纲要，回顾总结学会建设发展历程，深入分析面临的新形势新任务，进一步明确今后的努力方向，这对于开创新时期社团建设，更好地服务高等教育改革发展具有重要意义。
一
30年来，伴随着中国高等教育改革发展的步伐，中国高等教育学会坚持正确的办会方向，坚持正确学术研究方向，紧密围绕高等教育改革发展的重大理论与实际问题，积极组织开展重大战略问题的研究，努力推动群众性高等教育科学研究，广泛开展高水平学术交流和咨询服务，在引领高等教育理念创新、繁荣群众性高等教育科学研究、加强高等教育学科建设、参与高等教育治理方面，做了大量卓有成效的工作。学会已成为党和国家联系各高校、广大高等教育工作者的重要桥梁和纽带，推动高等教育科学研究的重要方面军和高等教育行政决策的智力源、思想库，在战线赢得了很高的影响力。历任学会领导团结带领学会广大高等教育工作者肩负使命、不懈探索、锐意创新，为学会的成立和发展奉献了智慧和心血，做出了重要贡献。
二
全国教育工作会议召开和《教育规划纲要》颁布实施3年来，高教战线人心更加凝聚，步伐更加坚定，在诸多方面都取得了比较显著的成绩；发展思路更加明确，大众化水平稳步提高，结构更加优化，综合改革稳步推进，教育公平迈出新步伐，质量保障体系进一步健全，高校党建和大学生思想政治教育科学化水平不断提高，等等。同时，我们也要清醒的看到，我国是教育大国，但还不是教育强国，也不是高等教育强国，这是一个基本判断。我们的工作与中央的要求、国家需要和人民期待相比，还存在很多不足。高等教育存在的问题突出表现在：人才培养质量与经济社会发展的要求有差距；学科专业结构与区域发展和产业转型升级的要求有差距；自主创新能力与国际竞争的要求有差距；高校自主办学和自我管理的能力与建设现代大学制度的要求有差距，等等。存在这些问题的根本原因是发展不够科学，要害是质量不高，其实质是规模、结构、质量、效益、公平不够协调。
党的十八大报告提出，要“努力办好人民满意的教育”，“推动高等教育内涵式发展”，反映了党中央对当前我国高等教育改革发展阶段性特征的深刻判断，进一步明确了在新的历史起点上高等教育改革发展的新方向。当前，我国高等教育面临的形式、发展机遇和发展难题都是前所未有的，许多新情况新问题亟待我们去正式、去调研、去思考、去解决。袁贵仁部长在今年年初全国教育工作会议上讲到了10个方面的问题，结合高等教育实际，主要有：一是办好人民满意的高等教育是中央要求、人民期待，社会十分关注，如何坚持高等教育为人民服务、为国家服务，用什么方式全面了解、积极回应广大人民群众所思所想所盼？我们如何设计衡量满意的综合框架，做好人民群众满意度的测评工作？如何守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论、既尽力而又量力而行？二是立德树人是高等教育工作的根本任务，当前社会环境复杂、思想文化多样，如何进一步加强和完善高等学校党的建设工作、如何进一步加强和改进高校思想政治教育工作，不断提高高校教师特别是青年教师的师德水平和业务能力，增强高校教师教书育人的荣誉感和责任感，培养大学生的社会责任感、创新精神、实践能力？三是改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的关键抉择，经过30多年的努力，我们高等教育体制哪些方面臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些还没有实质性进展，哪些还没去触动？我们应该如何广泛深入开展高等教育教学改革才能为下一代适应时代新变化做好准备？如何深化高等教育领域综合改革，找准那些属于牵一发而动全身的问题并以此作为突破口、成为着力点，取得实质性、历史性的进展？四是到2020年基本实现教育现代化，什么是教育现代化，什么是高等教育现代化？高等教育现代化在教育现代化中的地位作用是什么？我们如何制定适合中国国情、具有国际影响力的高等教育现代化指标体系？什么是基本实现，基本实现高等教育现代化的薄弱环节有哪些、在哪里，需要采取什么样的工作思路和推进策略？各地发展不平衡，如何制定各省（区市）基本实现高等教育现代化的时间表、路线图、任务书？五是我国城镇化在加快，人口流动是大势所趋，我们怎样加大统筹力度，推动城乡教育一体化，推进中国农业现代化、基本实现工业化和全面提升服务业水平？怎样解决好进城务工人员子女平等接受高等教育，确保高等教育机会公平？六是我国进入中等收入国家，加之传统文化和人口政策影响，人民群众接受优质高等教育愿望尤为迫切，我们怎样处理普及与提高的关系，真正把工作重点转到提高高等教育质量上来，努力扩大优质高等教育资源？怎样实现有教无类和因材施教的结合，为每一个孩子提供适合的教育，更多地培养各类拔尖创新人才？怎样优化高等学校布局结构、学科专业结构、学生素质能力结构，提高高等教育的贡献力和贡献率？七是经济全球化深入发展，出国留学和来华留学都在增多，如何引导学生和家长正确对待出国留学，做好出国留学服务工作，吸引优秀留学生学成回国、报效祖国？采取怎样的政策措施，调动地方、高校积极性，吸引更多外国学生来华留学？八是4 %投入实现后，怎样健全制度，巩固成果，不断扩大高等教育财政投入和社会投入？如何把钱用好管好，更多地用于困难群体和优秀群体，更多地用于薄弱环节和重点领域，更好调动高校干部师生的积极性、主动性、创造性？九是在“四化同步发展”背景下，如何进一步加快教育信息化硬件、软件建设，以高等教育信息化带动高等教育现代化？如何提高高校师生信息技术水平，利用信息化促进高等教育改革发展，提高质量、促进公平？十是高中阶段教育普及以后，在推进学习型社会建设中高等学校承担着什么样的责任？在完善终身教育体系中高等学校承担者什么样的责任？如何为接受高等教育者提供多次多样多层的选择机会，满足个人多样化个性化的学习发展要求？
三
面对当前高等教育新形势，高教学会进一步发挥自身组织优势，以纪念30周年为契机，继往开来，围绕高等教育改革发展的重大问题，教育部重点推进工作中的问题，高校办学实践中的热点难点问题，积极组织研究，主动回应关切、努力开拓创新、统筹谋划发展。
第一，以学术研究夯实立会之基。学术是立会之本。30年来，学会在学术研究方面取得了丰硕的成果，开展了一些具有重大战略意义的前瞻性研究，为决策提供了很好的参考。希望学会在此基础上继续做好学术研究，并结合当前高等教育教学中的热点难点问题加强调研。当前，高等教育改革发展中有许多重大理论与实践问题需要我们去深入研究与思考，并用科学的态度认真加以解决。做好这些工作，必须要强调理论与实际相结合，要强调调研意识，把调查研究作为一项常规的基础性工作。要继续面向会员、面向高校、面向战线，深入到各个学科专业人才培养一线，多听教师说，多听学生说，多听家长说，多听社会说，了解真情况、发现真问题，到底数摸清摸准摸透。要继续凝聚力量，实现管理、科研、教学三支队伍的结合，激发他们创新活力，提交有分量的、好的调研报告。要继续坚持“国际视野，中国道路”的研究方式，发挥社团组织穿针引线、外引内联的作用，联系一批跨国科研平台，通过中外大学校长论坛、高教研究学者交流，充分利用各种平台和渠道，以协同创新促学术研究和学术发展。
第二，以咨询服务发挥智库作用。党的十八大提出了坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策发挥思想库作用的新要求。进日，习近平总书记对于加强中国特色新型智库建设做出了重要批示，刘延东副总理专门召开会议作出部署。高等教育改革发展十分繁重的任务迫切需要高水平智库的支撑。相比于高校智库建设面临学科分散化、专业领域细分化、优秀专业人才领地化等问题，学会更应利用专家学者云集、学科专业力量雄厚、联系实际广泛的平台优势，推进重大问题的实证研究，发挥高教决策咨询的智库作用，为咨政服务做出新贡献。要围绕《教育规划纲要》的颁布实施，继续发挥学会各会员单位网络体系和桥梁纽带优势，一句自身组织特点，有重点、有计划、有组织地做好专题协作研究和年度报告，开展大事要闻记录、案例采集分析及数据收集建库等工作。
第三，以专业服务参与行业治理。服务是社团组织的价值体现。也是兴会之径。当前我国行政管理体制改革的重要任务就是建设服务型政府，强化社会管理和公共服务。《教育规划纲要》明确提出要转变政府教育管理职能，要培育专业教育服务机构，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。学会要主动适应教育部职能转变的需求，承担一些目前由教育部委托，将来可能由社会团体独立开展 对各类高等学校专项引导、督导的任务。今后，学会要更多致力于在开展科学评价、规范之地、行业准入、资格认证、组织协调、监测评价等方面提供专业化服务，为提高质量提供理论、技术额人才支持。今年，教育部将要加快研究制定92个本科专业类教学质量国家标准，也就是国标。这项工作已经纳入了教育部、财政部联合实施的“本科教学工程”。国标颁布后，也就是行标；推动高校根据实际制定专业人才培养方案，也就是校标；通过制定实施国标、行标、校标，初步形成适应大众化阶段、具有中国特色、世界水平的本科人才培养质量标准体系。学会可以积极组织力量参与人才培养的国标、行标、校标制定和研究中来。教育部将进一步推进“985工程”、“211工程”建设高校年度教学质量报告的发布，学会可以再促进和鼓励高校加强自我评估，健全质量保障体系，在完善质量报告的内容、发布方式、基本要求等方面发挥第三方作用。今后几年，教育部将下大力气开展高校教师培训，特别是青年教师培训，学会要积极参与，在青年教师培养特别是教学能力提升方面加强研究，配合教育部做好中青年教学骨干、基础课教师和新任青年教师的培训工作，积极开展教学交流研讨活动，促进教育理念更新，改进教学方法和手段，推进教学资源共建共享平台建设，推进信息化建设，提高教学效果。
第四，以加强自身建设适应社会建设新要求。目前，社团组织发展面临重大机遇和挑战。十八大报告提出，“要广泛动员和组织人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业”，“让人民群众依法通过社会组织实行自我管理、自我服务和参与社会事务管理”，并为此之名了“加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理”的基本方向。根据十八大精神，国务院公布了《国务院机构改革和只能转变方案》，特别提出，逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制。国家社会管理体制改革正在深化，高教学会要适应新形势，进一步加强学会自身组织及能力建设，主动适应社会变革需求。
中国高等教育学会已经走过了30年不平凡的历程。新阶段、新任务为学会事业的繁荣发展提供了广阔的前景。希望学会坚持正确的办会方向，以30年纪念为契机，按照议大事、董全局、管本行的要求，围绕中心、服务大局，充分发挥学术社团的独特优势，进一步加强自身建设，集聚多方智慧和力量，不断增强学术影响力，为破解高等教育改革发展难题，助推我国高等教育事业现代化、国际化步伐，实现高等教育强国梦做出积极贡献。
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| （杜玉波，教育部党组副书记、副部长） |
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