建设高等教育强国的意义与使命

瞿振元---中国农业大学党委书记

本课题从意义和使命两方面来论述。 中华民族的崛起在呼唤高等教育的崛起，高等教育的属性和功能必须进一步深化和认识，使命方面主要是全面建设小康社会的伟大建设。 当今世界处在大发展、大变革、大潮流时期，经济的增长要有知识的增长、文化的增长和教育的增长与之配套。

中国处于追赶型发展的过程，我们研究追赶型发展国家经济增长过程中教育起的作用很有意义。世界历史上三次成功的经济追赶，可以看到经济的增长和教育的增长相关性极大。中国这些年的发展是人口独立，教育对经济增长有贡献，但是要说经济增长的人口独立定义为第一类独立—数量型独立，是否在今后要发展教育，尤其是高等教育以增加第二类独立—质量型独立，使得经济增长，社会发展更快更好。建设高等教育强国针对国家励志、政府行为、人民用职还没做到，需要全社会包括国家、政府、领导更自觉认识建设高等教育强国的必要性。认识这一点，虽然从不同的角度提出不同的认识，但至少有一个思想：“要用更高更宽的视野认识高等教育的属性和功能。”

对于发展教育，党的十七大只把它作为当成社会事业的一部分来对待，提出了优先发展教育，建设人力资源强国；提出了教育是名族振兴的基石，教育是社会公平的重要基础，这样来定位教育的作用。

教育性质在很长时间被作为阶级斗争的工具来对待，思想解放在经济、政治、文化等各方面发挥巨大作用，整个思想从阶级斗争上解放，所以认识教育的性质是很必要的。对高等教育属性有进一步认识的必要。从多角度、多方面加以提醒，从高等教育经济属性来看，高等教育不仅有消费性，也有生产性。在把教育作为战略建设的时候，教育就是一个纯粹的工业事业。而高等教育是高消费，具有很强的生产性。一，它是生产生产力的活动；二，我们在生产知识、生产技术上不断地创新，这些方面更体现了第一生产力的作用。因此，我们通过只理解高等教育的消费性，不充分认识高等教育具有特殊的强大的生产性，那我们的认识就必然出很多错。我们可能把教育的投入仅仅理解为消费性的投入，不把它理解为非常积极地生产性的投资，就缺乏在经济活动当中把教育，特别是高等教育纳入经济发展的要素观念。从教育的社会属性看，高等教育不仅仅有公共性，而且也具有私人性。高等教育培养的人，输出的知识都是为社会服务的，具有很强的公共性，但是集中教育是个人的。我们教育成本的分担，因为具有公共性就不要加大投入；因为具有私人性，个人、私人部门给出一定的学费、知识也是正当的，这就涉及到高等教育社会公平性的认识。

我们不能以基础教育社会公平性看待高等教育社会公平性，从功能属性来说，高等教育不仅具有局部性也具有全面性，掌握高等教育的制高点就掌握了一个国家的未来。我们在看到高等教育局部性的时候充分认识全局性极为重要。从教育属性来说，高等教育不仅有实质性也有先导性。认识属性可以进一步认识高等教育的功能。它的功能反映在经济功能、政治功能、文化功能、社会功能各方面。

总之，在全面建设小康社会的过程中，国家崛起、中华民族伟大复兴的过程中，高等教育强国是必须要建立起来的。只有建设高等教育强国才能建成人力资源强国。高等教育已经从社会的边缘走向社会的中心，随着知识经济时代的到来，知识就是生产力，我们不能再以基础教育的眼光看待高等教育。高等教育在全面建设小康社会的历史进程中将发挥基础性、生产性、先导性和全局性的作用。这也是建设高等教育强国的必然所在，高等教育承担着更为重要的经济、政治、文化、社会、科技使命和促进生态文明建设的使命。