“遵循科学发展，建设高等教育强国”课题开题报告会综述

——陈至立、周远清在开题报告会上的讲话

中国高等教育学会于2008年初正式启动“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究。进行这项课题研究,旨在总结改革开放30年来我国高等教育改革和发展的经验,探讨我国高等教育今后一段时期改革和发展的方向及目标,提高中国高等教育科学研究的水平,集中高等教育领域的管理工作者、实践工作者和理论工作者的智慧和力量,为加速高等教育强国建设贡献一份力量。

2008年6月11日,中国高等教育学会在国家教育行政学院召开了“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题开题报告会。全国人大常委会副委员长陈至立同志和中国高等教育学会会长周远清同志莅临会议并发表讲话。

陈至立同志讲话内容摘要如下:

一、为什么要提出“建设高等教育强国”的问题

在去年直属高校工作咨询委员会会议上提出“建设高等教育强国”之前,我曾邀请很多大学书记、校长来讨论这种提法是否科学、是否适时、是否会引起一些误解。经过讨论,大家一致认为提出“建设高等教育强国”是比较科学和必要的,是国家发展战略的需要。高等教育的发展与整个国家的强大、振兴是紧密联系在一起的。党中央提出全面建设小康社会,建设创新型国家,建设人力资源强国,这些都必须有高等教育强国来支撑。高等教育的整体质量决定了这个国家的科技实力和人才实力。

我认为,当前提出“建设高等教育强国”是有条件、有基础的。中国高等教育经过了世纪之交的大改革、大发展,已经进入了大众化发展阶段,我国高等教育的数量规模已经是世界第一。高等教育的宏观体制改革已经基本到位,包括办学体制改革、管理体制改革、收费制度改革、就业制度改革等。虽然高校内部管理体制改革还没有完全到位,还有一些可以突破的地方,但从总体来看,有了世纪之交高等教育改革和发展的基础,高等教育的布局比原来更加合理,现在基本上每个地市都有一所高等学校。中国高等教育总体实力和十几、二十几年前相比要强很多,“211工程”和“985工程”的实施,使高校的整体水平有了很大提高。总体上讲,世纪之交中国高等教育的大发展为本世纪一百年的发展奠定了基础。另外,经济发展使国家有了更大的实力,改革也得到了世界的认可。现在国家站在一个新的起点、新的发展阶段,高等教育也站到了新的起点上。高等教育站在一个新起点上,下一步往哪儿去?这是迫切需要回答的问题。所以这个时候提出建设“高等教育强国”是比较自然的,不是天方夜谭的口号。

开展“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究的目的有两个:第一,进一步明确我国高等教育发展的方向。在大发展以后当然会有一些困难,出现一些问题,如经费问题、质量问题、教师问题等等各种问题。前一阶段的大改革、大发展,实现了高等教育从精英教育到大众化教育阶段的过渡,下一步怎么走?这必须要有一个指导方向。只有明确了目标方向,才能够使高等教育沿着正确的方向发展。第二,进一步统一思想、提高认识。建设高等教育强国,就是要更自觉、更主动地以科学发展观为指导进行整体规划;要提高中国高等教育的质量、充实内涵、优化结构。我们所讲的高等教育应该包括高水平研究型大学、地方本科院校、高等职业技术院校等各级各类高等教育形式,它是一个整体,而不仅是某几所学校。

二、对高等教育地位的认识

对高等教育的地位应该有进一步的认识。小平同志指导改革开放,就是从教育入手:一是恢复高考,而且是马上恢复;二是大规模派遣留学生,加大开放力度。小平同志的思想非常敏锐,突破点选得非常准确,这也给大家非常大的启发。高等教育的战略地位关系到国家的发展和前途,关系到创新型国家的建设、先进文化的建设,所以是国家的需要、战略的需要、人民的需要,是中华民族伟大复兴的需要。没有大批莘莘学子从这样的高等教育中培养出来走向社会各个方面,中华民族的伟大复兴是没有办法实现的。建设高等教育强国不是靠几个人,也不是靠一批人,而是靠高等教育战线的全体同志,各级各类学校,包括各方面的支持才能成功。

三、对课题研究的几点期望

我们启动“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究非常好,意义很重大,因为课题本身就是个大问题,这是由它的重要性和现实性所决定的。在这里,我对课题研究提出了以下几点期望:

第一,课题研究要具有科学性和前瞻性。既然是研究课题,研究结果应该符合事物的规律,具有科学性。目前课题设置的13个子课题非常好,这种科学的布局、科学的分解本身就决定了它的科学性。在进行课题研究时,不仅仅要思考现在的问题,还必须把发展的前景和道路描绘出来,把需要采取的措施研究出来。此项课题研究还应该有政策的参考性,课题结题的时候应该提出几条大的政策,以及将来实施这大政策的配套措施。这样,将来党和政府进行决策的时候,能够采纳若干条来推动此方面的工作。

第二,课题研究要具有指导性。从指导思想来讲,课题研究要以“十七大”精神为指导,落实科学发展观;同时要进行国际比较,具有国际视野,但是必须注重中国特色。指导性原则主要是指从事高等教育工作的教育行政部门、学校校长书记、院系主任书记们看了研究成果以后都会受到启发,知道工作应该如何改进。

第三,课题研究要理论与实际相结合。此项课题研究要结合目前所存在的问题,从理论和实践相结合的角度研究,把这些问题研究透。

第四,课题研究要远近结合。此项课题研究既要研究美好的前景,比如2020年、2030年、2050年中国高等教育是什么样等远的前景目标,也要研究目前制约建设高等教育强国的一些“瓶颈”在哪儿,包括观念上的“瓶颈”、体制上的“瓶颈”、政策上的“瓶颈”等等,使人们明确目前应该从哪儿突破,从哪儿起步。

第五,课题研究要虚实结合。此项课题不能只是针对实际工作的研究,必须给人以思想上、理论上的启发,另外也可以在实际工作中得到指导。

第六,进一步解放思想,深化改革。“建设高等教育强国”目标的提出有利于高等教育战线的思想进一步解放和深化改革。当前思想怎么解放?在此次会上,与会专家谈的还不够畅快,不够鲜明,新的观念、新的思想不够突出,需要大家进一步研究。在教育科研中应该强调学术严谨和学术自由。科学研究无禁区,包括学校治理结构、教育行政部门和学校的关系,这些研究都应该列入进去。

第七,要鼓励创新。如果没有创新的思想,没有思想的进一步解放,我们就不可能进一步突破体制、机制、思想的束缚。高等教育强国的建设,肯定要伴随着很多旧观念、旧体制的突破。当然,怎么突破目前不清楚,需要大家共同研究。

中国高等教育学会会长周远清在开题报告会上也做了重要讲话。讲话内容摘要如下:

一、课题立项的背景

启动“遵循科学发展,建设高等教育强国”课题研究有两大背景:一是总结改革开放30年的成就与经验。今年是中国改革开放30周年,胡锦涛同志曾多次强调要隆重庆祝,有关部委也计划要隆重庆祝。对于中国高等教育而言,回顾这30年的改革经验是非常有意义的。中国高等教育的改革与发展得益于开放,开放推动了改革,开放本身也是改革。改革开放30周年很值得我们对整个高等教育的改革和发展进行研究和总结。中国高等教育可以用“大改革、大发展、大提高”来概括,现在正处在大提高阶段。在大提高的过程中,高等教育今后应该如何进一步发展,是否应该建设一个更加开放的高等教育等一系列问题都值得我们进行深入研究。这是为什么提出“建设高等教育强国”问题的一个大的背景。二是继续解放思想。党的“十七大”明确提出要继续解放思想,现在在全国各地都能感受到继续解放思想的氛围,很多省、市紧锣密鼓地在研究如何进一步解放思想的问题。中国高等教育战线同样面临着继续解放思想的问题。在跨世纪过程中,中国的改革发展就是从解放思想开始的。现在,国家又到了一个非常关键的时候,高等教育也到了非常关键的时候。陈至立同志在教育部直属高校工作咨询委员会第18次全体会议上提出要“坚持解放思想,改革创新”,这是中国高等教育进一步改革发展、开创新局面的背景,也是此项课题研究的大背景。

二、课题研究的主要内容

课题研究应主要包括三方面的问题:一是“什么是高等教育强国”;二是“为什么建设高等教育强国”;三是“怎样建设高等教育强国”。在研究这些问题的过程中应重点关注以下一些内容:

第一,在继续解放思想的过程中,分析中国高等教育经过30年所取得的成绩,同时还要分析其存在的问题和弊端。因为没有问题,没有弊端,就没有改革的动力和进一步改革的方向。

第二,完善体制改革。高等教育为什么要进行大改革,主要是要适应中国特色的社会主义市场经济体制的建立。在计划经济体制下形成的“一包二统”,与我国要建立的社会主义市场经济体制是不相适应的,所以要改革。当前,中国高等教育跨世纪改革已经告一段落,但中国高等教育的体制机制方面还存在一些问题,要真正适应市场经济体制、适应高等教育的发展还有许多事情要做,也还有很多方面需要完善,比如整个高等教育的管理体制,现在是中央、省级政府两级管理,以省级政府统筹管理为主,但是很不完善。包括缴费体制、经费筹措的改革等等也都很不完善。另外,大家反映较多的高校办学自主权的问题,也都需要很好地研究,需要进一步地完善和提升。

第三,深化教学改革。这是这一轮改革的重点问题。究竟应该怎么改革?目前进行了一些探索,比如说教育部提出了教育质量和教学改革工程。但是深化教学改革的道路还相当长远,需要下很大的功夫,需要较长时间才能使高等教育质量有很大提高,所以深化教学改革的问题需要在建设高等教育强国的过程中深入进行研究。

第四,强化教育思想观念变革。在教育部直属高校工作咨询委员会第十八次全体会议上,很多校长提出,要建设或者拥有在世界上有影响的具有中国特色的教育思想观念和理念。在这一点的认识上,比较十多年前有了很大进步。建设高等教育强国,必须要建设符合我国国情的教育思想、理念。

三、如何开展课题研究

此项课题的研究必须与当前的教育改革紧密结合。希望课题组成员多下功夫,要有思路、有思想,能够启发人。课题研究要有翔实的数据,要有说服力。再一点就是要有进一步改革的建议和思路,要为政府的决策、为进一步开展工作提出一些决策依据。

在研究过程中要注意以下几点:

第一,本课题是今后比较长时期的高等教育改革发展具有前瞻性或者决策咨询性的研究,课题需要一个长时间的研究过程

第二,本课题是大力推动中国高等教育科学研究,大力提高教育科学研究质量的一个项目。中国高等教育研究目前仍然是一个弱项。开展本项课题研究就是要借这个机会大力提高高等教育科学研究的质量。希望课题组成员要互相团结协作,着眼于大力推进高等教育科学研究,提高高等教育科学研究的质量。

第三,注意三部分研究力量的会师。要真正地使中国高等教育科学研究在原有基础上有一个提高,就必须实现教育管理和教学人员、教育科学研究人员、学校领导等三部分研究力量的会师。在大家的共同努力下,推动中国高等教育的进一步改革发展,为中国高等教育的进一步改革发展做出贡献。

(本文由中国高等教育学会秘书处周庆整理)