论高职院校的战略管理及特色形成

楚江亭
北京师范大学教育管理学院

20世纪90年代以来，战略管理在一些发达国家的学校里相继出现。这些学校由于采取了战略管理的理论与方法，因而获得了前所未有的大发展。国外学校管理的成功经验，也被我国高等职业院校逐步认同、接纳。因为学校管理本身就是一种有着明确目标，并围绕目标而采取一系列行动的管理实践。应该说，高职院校的发展，也应是先有战略思路、战略实施，后有学校特色形成、取得发展。那么，从我国高等职业教育发展的角度来看，高等职业院校应该如何有效地进行战略管理，并逐步形成自身的办学特色呢?为此，本文从高等职业院校的战略分析、战略选择、战略实施、战略评价四个方面进行了初步的探讨，以求教于有关同仁。

一、战略分析:拓展思路，认清自身

战略分析是指对特定的高等职业院校的内外部条件、优势、劣势、机遇与挑战等，进行综合的调查、评价和预测。主要包括三个方面，即宏观环境分析、中观环境分析和微观环境分析。通过分析，认清特定高等职业院校的发展形势，拓展办学思路，清楚地认识自身，从而为制定出有特色、切实可行的发展战略打下坚实的基础。

1.宏观环境分析八人清高职教育发展的基本趋势宏观环境分析，主要是指分析高职院校发展的时代、社会背景，了解社会、经济、政治、文化的发展形势，特别是国内外教育改革的总体趋势和动向，清楚地认识国家有关高等职业教育的政策、规定，了解职业教育研究的热点、重点，避免学校特色设计、战略制定中的狭隘眼光，少走弯路。近年来，我国教育正在从“应试教育”向“素质教育”转轨，其根本目的是克服片面追求升学率、减轻学生的学习负担、在学习过程中充分发挥学生的自主性、能动性和主体性，使学生健康愉快地全面发展。就高等职业教育的发展来看，国家对此十分重视，不仅出台了一系列促进职业教育发展的法规、政策，而且也在逐年加大投人力度。就有关的研究来看，诸如高等职业教育体制、结构、规模、质量、效益等方面的研究，也可谓百花齐放。上述各方面的情况，都必然对高等职业院校的发展产生不可忽视的重要影响。从宏观的角度清楚地认识整个国家乃至国际教育发展的动态、职业教育的走向，对于高等职业院校发展战略的制定有十分重要的理论指导意义。

2.中观环境分析：认清社区状况

制定和实施高等职业院校的发展战略，还要考虑学校所处的周边环境，即社区环境。因为，学校不是一个孤立的组织，它与周边的社会环境是密切联系、融为一体的。高等职业院校所处的社区人文环境、经济环境、自然环境等，既对其育人的目标提出相应的要求，也会影响学校发展战略的制定、学校特色的设计。学校所处社区的现状和发展趋势，主要包括:社区的政治、经济、科技等环境对职业人才的需求状况;人口年龄分布对高等职业院校发展的影响;社区文化环境、本土知识，其中突出的社会风气、文化传统等对高等职业院校管理的要求等等，所有这些因素都会对高等职业院校的发展产生制约和影响。高等职业院校只有根据自身所处的社区环境来制定学校发展战略、进行特色设计，才能切实可行、符合实际，才能最大限度地争取社区在物质、人力以及精神等方面的支持，从而有利于学校管理f作的顺利开展。

3.微观环境分析:认清学校状况

高等职业院校的战略管理是以未来为基点，寻找自身的发展优势，并努力克服自身劣势，对学校发展进行规划、实施和评价，并真正促使学校发展的一种管理方法。这种方法要求，战略制定必须立足于学校的现实，根据学校的财力、物力、人力、生源、师资、学校管理者、校园环境、已有的办学经验等，进行认真的分析、梳理和研究，既要看到有利因素，也要看到不利因素，既要看到学校发展的潜力，也要看到学校发展的缺陷、不足，真正做到扬长避短、基于现实，同时调动全体师生员的积极性，为实现学校的战略目标而共同奋斗。把外部环境与内部资源统一起来的整合分析模式，称:SWoT(s即，trength，优势，W即weakness劣势，O即叩portunity机遇，T即threat威胁)分析模式I‘]这种分析是以同类学校之间的竞争为参照，从内外部环境的结合卜确认学校应该确定的战略发展方向。由于此种分析模式避免了环境分析或资源分析的单一性、局限性，因而更容易使人们清楚地认识某一高职院校的基本状况。当某一高职院校清楚地认识到自身发展的优势、劣势、机遇与挑战几个方面的状况时，就可以根据自身的实际情况进行战略选择，寻找突破口，走出一条具有特色的发展之路。

二、战略选择:寻找切入点，走特色之路

战略选择是在形成战略并评价战略的基础上进行抉择并优化战略的过程，主要包括:形成战略、评价战略和战略择优等几个方面。具体到高等职业院校而言，就是要找到创建学校特色的突破口，也即寻找到学校改革与发展的“关键”。抓住了这个关键，实行整体优化，学校就会创造出一种新的局面，逐步形成个性的、有特色的办学模式。孙孔爵认为，学校创建特色的基本模式有6种形式，即:传统发扬式、弊端矫正式、借机发挥式、空白填补式、困境奋起式、理想实施式。他还把学校特色的类型分为5种，即:体现在办学上的特色、体现在教育上的特色、体现在教学上的特色、体现在课外活动上的特色、体现在管理上的特色。[2]实际上，按照构成职业教育活动的基本要素进行分类或许更加合理。职业教育是培养人的活动，培养什么样的人，用什么培养人，怎样培养人，谁来培养人，培养谁，如何把这些相关因素协调安排好，这就涉及到职业教育的目标、内容、方法、教育者、受教育者、学校管理等一系列的问题，也就引发出一系列的特色模式。如:由职业教育目标引申出目标优化模式;由职业教育内容引申出内容优化模式;由职业教育方法引申出方法优化模式;由学校管理引申出系统优化模式，等等。这四种基本模式又包含着教育者、受教育者和管理者的“学有所长、教有特点、管有个性”等几个方面的内容。我们举例说明。

1.培养什么样的人:以培养目标为突破口，创建目标优化模式
作为培养人的高等职业院校，首要的问题是培养什么样的人的问题。这是一个高等职业院校发展的出发点和归宿。不少高等职业院校按照国家的有关政策，依据当地经济建设、社会发展和学生发展的实际，确定本校的育人目标，牵一发而动全身，达到优化全局、形成学校特色的重要目的。如，J匕京某高等职业院校，根据社会发展的特点以及职业教育改革的方向，并考虑到21世纪对职业技术人才的需求，将跨世纪新型人才素质的要求作为本校教育改革的突破门，将学校的战略月标确定为“合格加特长”，并真正走出了一条特色发展之路。此类学校有一个共同的特点，就是它们都抓住了“培养什么样的人”这个核心问题，结合实际，创建了各自不同的学校特色。

2.用什么培养人:通过专业设呈，创建专业特色模式用什么培养人，也是高等职业院校战略管理所必须认真考虑的重要问题。有的高职院校通过设置特色专业或专业教育中的特色方向，确定学校自身的发展战略、发展方向，从而达到促进学校发展，培养特色人才的根本目的。如，广东某高等职业院校，以烹饪为特色专业，在“以烹饪为主，兼顾其他”发展战略的实施过程中，积累了丰富的办学经验，不仅促进了学校的发展，而且也走出了一条特色发展之路。

3.怎样培养人:以教育模式为突破口，创建教学优化模式
如江苏省某财会院校在教学过程中，采用“教学、实践、服务”三结合的教学模式，从而将教学、实践、服务紧密地结合了起来。这样不仅提高了学生的职业能力，为他们走上工作岗位增加了适应性，同时也促进了学校的发展。也有的高等职业院校为强化学生的实践动手能力，贴近生产现场，有的学院采用“三段式技能训练”教学模式。这种模式，将实践教学分为三个阶段，第一阶段为单项技能训练阶段;第二阶段为综合仿真模拟训练阶段;第三阶段为现场岗位训练阶段。通过三个阶段的训练，从而达到良好的教学效果，同时也促使学校特色的形成。当然，还有的高职院校采用“理论实践一体化”、“产、教、贸”相结合等等教学模式，从而创建教学优化模式。

三、战略实施:理清思路，狠抓落实

对学校的总体发展做出了战略分析，并选择了恰当的战略之后，还必须进一步理清思路、形成文本、狠抓落实、注重实效。这一过程也是不断深化、发展的。

1.理清办学思路

办学思路是贯穿高职院校发展以及管理工作的一条主线。有没有这条主线，可以反映出一个学校办学层次的高低。著名教育家苏霍姆林斯基认为，校长对学校的领导首先应是教育思想的领导。他曾耗费了大量的心血，努力使全体成员—从校长到看门人都具有统一的、先进的教育思想，对不符合这种教育思想的言行，哪怕是一句话，甚至一丝微笑或一瞥发怒的眼神等等，他都要同其进行1一3个小时的谈话，从而逐步形成了一个志同道合的、坚强有力的教育集体。他在帕夫雷什中学成功地实践了他的教育思想，为后世广为称颂。上海市某校长认为，如果说校长是“学校之魂”，那么决定校长教育行为的办学理念就是“校长之魂”、“学校管理之魂”。他上任伊始便从办学思路层面人手，列出“九条办学理念”，本着“一以贯之，长期坚持，点滴积累，厚积薄发”的原则，规范学校教职员工的行为，统一思想，指导全校的教育教学实践，确定学校特色，定位学校的品牌形象，并赢得了学生、家长和社会的广泛信任，学校的发展也取得了显著的效果。

2.形成战略文本

高职院校是一个复杂的育人组织系统，战略管理工作又是一个多层次、多序列的职能活动，而每所学校的具体情况又不尽相同，因此各学校的战略定位和策略选择的具体内容和文本形式也必然各不相同。高职院校的战略管理既要有一个整体的、长期的发展规划，又要有局部的、短期的计划安排，而战略目标和策略选择则蕴藏其中，并应得到充分的体现。尽管战略文本的形式各具特色，但其目标、方针、项目、标准以及实施措施、任务分配、制度保证等却是必不可缺少的。鉴于篇幅，我们不再举例。

3.狠抓落实

战略文本形成之后，学校中的每一个人都应该领会战略意图，明了战略方案，并落实在具体的工作中，呈现在各项行动中。在战略实施的过程中，还应该注意:充分调动全体教职工的积极性，合理安排岗位、薪酬，尽力取得社会各界的支持，特别是所在社区的支持，同时加强舆论宣传工作，为学校发展战略的实施打下良好的社区人文环境和学校发展环境。

四、战略评价:注重反馈，实现目标

战略评价在高职院校的战略管理、创建特色学校的过程是具有十分重要的意义的。因为只有通过评价才能真正落实战略实施，及时发现学校战略管理中出现各种问题、检查各项工作的落实情况，也即通过评价获得准确的反馈信息，一方面进一步修正、完善学校战略规划，另一方面督促战略规划的实施，衡量战略实施的效果。战略评价包括四个方面的内容，即:衡量战略绩效、采取纠正措施、公开战略评价信息、促进战略目标实现。

1.衡量战略绩效

这一活动主要是将预期结果与实际结果进行比较，研究实际进程对计划的偏离，评价高职院校以及个人在实施战略过程中已经取得的绩效。[3]在这一过程中，长期目标、年度目标、学期目标等都可以采用。战略评价的标准应当包括可度量的、可定性的两种类别，同时每一类标准也是易于调整的。

2.采取纠正措施

作为战略评价的一项重要活动，采取纠正措施十分重要。因在战略实施的过程中，有些战略规划的内容必须调整，具体措施必须不断适应社会环境的变化而做出相应的调整。采取纠正措施能够使高职院校更好地发挥内部优势，更加充分地利用外部机会，利用社区资源，更好地回避、减少或缓和外部威胁以及更好地弥补内部弱点。这些纠正措施应当同高职院校的战略目标、战略实施的时间安排相适应。l4]

3.公开评价信息

公开评价信息对于高等职业院校的战略实施、学校特色的形成具有十分重要的意义。因为，学校的战略管理不是一个人的私事、不是私下进行的事情，而是一个促进学校发展、涉及每一位教职员工未来的大事情，通过公开的战略评价，使每一位教职员工反思战略目标的适切性、战略实施的价值、学校发展的状况，同时反思自身的工作，找出缺陷与不足，为做好下一步工作做好准备。

4.促进战略目标实见

战略评价的根本目的就是通过获得及时而又准确的反馈信息，重新审视各种战略目标的制定，制定对特殊事件的处理计划，修改不适当的项目，多次进行谈论，使人人认识并认同该战略的意义、实施，最终形成合力，实现战略目标。

[参考文献]

【l]王璞，战略管理咨询实务四1.北京:机械工业出版社，2003.141.仁

2]刊、孑‘撼.学校特色论[M].北京:人民教育出版才土，1998.77~112.

「3』汇美]加里·德斯勒.人力资源管理「M].刘听等译.北京:中国人民大学出版社，1999.361.川[美]弗雷德·R·戴维.战略管理[M].李克宁译.北京:经济科学出版社，2001.332一334.圃