《规划纲要》是在我国进入全面建设小康社会的新时期提出来的。制定《规划纲要》要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，还要体现高质量、高水平。

第一，制定《规划纲要》的特点就是要充分体现国家意志。

第二，这个《规划纲要》是指导未来12年教育改革和发展的，也就是说它是中长期的教育改革和发展纲要。

第三，这次叫做《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，就是要突出改革。

第四，这次《规划纲要》既要体现是一个纲要，又要体现它是一个规划，它要作出很多对于目标、措施的具体安排，要落实下来。在规划当中，应当确定很多重大的工程和项目，不仅仅是一些原则性的政策。