摘 要：一级学科博士点是反映一所高校学科建设水平的重要标志。与部属“211”大学相比，省属“211”大学的一级学科博士点建设总体上起步较晚、发展较为落后。省属“211”大学一级学科博士点在校际之间、学科之间的分布呈现出不均衡的特征。少数发展较快的省属“211”大学主要应当考虑学科结构的优化问题，多数发展较慢的省属“211”大学则要把握好一级学科博士点数量增加与结构优化的平衡关系。
关键词：省属“211”大学；一级学科博士点；学科建设
学科建设是大学发展的一项核心性工作，特别是对“211”大学来说，学科建设是一个标志性的工程，是一个“龙头”工程。[1]全国共有112所“211”大学[2]，各部委包括中国科学院直属“211”大学84所，新疆生产建设兵团直属“211”大学1所，省属“211”大学27所。省属“211”大学分布在除重庆、浙江、湖北、山东、甘肃及港澳台之外的26个省份，其中仅江苏省2所，其余25个省份均有1所省属“211”大学。我国的学位制度已经实行了三十多年，从2010年开始，国务院学位委员会仅审批一级学科点而不再审批二级学科点，因此，一级学科博士点的发展将成为判断一所大学学科状况的重要标志。本文选择省属“211”大学的一级学科博士点进行研究。
一、省属“211”大学一级学科博士点现状
自2010年第11批学位点开始，国务院学位办只审批一级学科博士点，二级学科博士点由各单位自行设置。一级学科博士学位授予点的审批开始于第6批，仅有北京大学、清华大学、复旦大学等12所“985”大学和中国科学院在理学、工学两个学科门类的数学、化学、力学、电气工程、计算机科学与技术等5个学科获得了一级学科博士点。[3]省属“211”大学中的西北大学、东北农业大学最早在第7批的理学、农学门类各获批两个一级学科博士点。[4]截至到2010年，除西藏大学外，其余26所省属“211”大学均已获批一级学科博士点，覆盖了除军事学之外的11个学科门类。
（一）省属“211”大学一级学科博士点之校际分布
26所省属“211”大学共有一级学科博士点240个，平均每所省属“211”大学拥有一级学科博士点9.23个。如表1所示，一级学科博士点在省属“211”大学分布很不均衡，超过平均数的省属“211”大学有9所，他们集中了省属“211”大学一级学科博士点的56.25%（135个），低于平均数的省属“211”大学有17所，一级学科博士点占43.75%（105个），即约三分之一的省属“211”大学拥有半数以上的一级学科博士点，另外三分之二的省属“211”大学拥有不足半数的一级学科博士点，其中青海大学、延边大学、海南大学、宁夏大学这4所省属“211”大学仅分别拥有1个、2个、4个、4个一级学科博士点。
（二）省属“211”大学一级学科博士点之学科分布
如表2所示，26所省属“211”大学获批的240个一级学科博士点覆盖了军事学之外的11个学科门类。
12个学科门类下设89个一级学科（包括军事学门类的8个一级学科），省属“211”大学的一级学科博士点覆盖了其中的62个一级学科。其中哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学等6个人文社会学科门类的全部16个一级学科均被覆盖，其它5个学科门类（除军事学外）也覆盖了大多数的一级学科。（具体见表3）
（三）省属“211”大学一级学科博士点之发展轨迹
省属“211”大学一级学科博士点建设总体而言起步较晚，发展也比较缓慢。如表4所示，从第7批一级学科博士点开始，西北大学获批地质学、科学技术史2个理学门类一级学科博士点，东北农业大学获批作物学、兽医学2个农学门类一级学科博士点。第8批、第9批省属“211”大学分别获得了20个、23个一级学科博士点，前者主要集中在工学、农学两个学科门类，后者主要集中在理学、工学两个学科门类。经济学、法学、教育学、文学等4个人文社会学科门类在第8批实现了零的突破，而历史学门类则在第9批实现零的突破。在第10批一级学科博士点中，省属“211”大学在理学、工学两个学科门类仍有明显的增长，其余9个学科门类在数量上变动不大，经济学门类在辽宁大学、西北大学3个一级学科博士点之后没有再增加，发展最早的农学门类一级学科博士点放缓了增长势头，值得注意的是湖南师范大学获得了省属“211”大学的第一个哲学门类一级学科博士点。在第11批一级学科博士点中，省属“211”大学获得149个授权点，是以前所有批次获批授权点的1.64倍，在所有授权点中所占的比例，也从第6～10批的6.60%增长到第11批的14.84%，获得了较快的发展，其中6个人文社会学科与理学、工学共8个学科门类得到了快速的发展。限于学校性质，省属“211”大学仍然没有军事学门类一级学科博士点。
二、省属“211”大学一级学科博士点建设存在的问题
尽管有少数省属“211”大学很早获得了一级学科博士点，例如云南大学的民族学，华南师范大学的心理学，西北大学的地质学、科学技术史，东北农业大学的农业工程、作物学、畜牧学、兽医学，四川农业大学的畜牧学，南京师范大学与华南师范大学的马克思主义理论均为该学科最早获批的一级学科博士点。这也标志着部分省属“211”大学某些学科的一级学科博士点建设很早就达到了较高的水平，但是，整体上省属“211”大学一级学科博士点建设还存在着不少问题。
（一）省属“211”大学一级学科博士点总体发展落后
目前，省属“211”大学的240个一级学科博士点仅占全国一级学科博士点总数的10.08%。覆盖了全部89个一级学科中的62个，还有27个一级学科没有获批博士点。虽然这27个一级学科多为特殊学科，但是省属“211”大学在绝大多数“普通”一级学科的博士点数量也明显偏少，授权点数量不超过5个一级学科有49个，超过5个一级学科仅有13个，后者仅占一级学科总数的14.61%。数学、化学、生物学授权点最多，均有13个，在相应一级学科所占比例分别为18.84%、20.31%、16.25%。授权点在相应一级学科所占比例不超过15%的有48个，超过15%的仅有14个，后者占一级学科总数的15.73%。民族学所占比例最高，也仅为33.33%。综合绝对数量、所占比例来看，省属“211”大学仅在传统的中国语言文学、历史学、数学、物理学、化学、生物学以及特色学科体育学、民族学、纺织科学与工程等少数几个学科占有一定的地位（授权点数量达到10个或比例达到20%，具体见表5）。
（二）经济落后地区省属“211”大学一级学科博士点建设严重滞后
27所省属“211”大学中，西藏大学还没有实现一级学科博士点零的突破。广西大学、宁夏大学、青海大学、新疆大学、延边大学等5所省属“211”大学在2010年最近一次审批中才获批一级学科博士点，这主要得益于一级学科博士点审批规则的改变：名额下放给省级学位办，是否获批的关键在于在达到国务院学位委员会设定最低条件基础上的省内竞争。除延边大学外，广西大学、宁夏大学、青海大学均为所属省份唯一的“211”大学，新疆维吾尔自治区有新疆大学、石河子大学两所“211”大学，这4所地处西部经济落后地区的省属“211”大学均为各自省份综合实力最强、教育部与省级政府支持力度最大的大学。西部地区的9所省属“211”大学中，仅有西北大学、云南大学的一级学科博士点数量超过了平均数，分别以14个、11个列第6、第9位。实际上，这两所省属“211”大学均属1953年院系调整后教育部直属的文理综合大学（其余12所现仍属教育部直属，且均为学科建设水平较高的“985”大学），在1958年改为省政府管理，与一级学科博士点超过平均数的其它7所省属“211”大学相比，这两所省属“211”大学发展势头明显落后。总体上，地处经济落后西部地区的省属“211”大学与经济更为发达的中、东部尤其是京、苏、沪地区省属“211”大学的差距越来越大。（具体见图1）
（三）部分省属“211”大学一级学科博士点结构很不合理
大多数省属“211”大学一级学科博士点的结构是较为合理的。例如，天津医科大学的一级学科博士点由5个医学门类博士点和生物医学工程博士点构成，河北工业大学、太原理工大学的一级学科博士点均由工学门类和管理科学与工程博士点构成，东北农业大学的一级学科博士点虽然覆盖学科门类较多，也是以“农”为核心形成的一个合理的学科结构。但是，仍有部分省属“211”大学出现了理工科大学综合化、综合性大学中文理“瘸腿”、综合性大学不综合等问题。
1.北京工业大学的16个一级学科博士点中，除了12个属于工学门类、2个属于理学门类、1个是管理科学与工程属于管理学外，新获批了应用经济学一级学科博士点，属经济学门类。类似的问题也发生在福州大学，除6个工学门类和1个理学门类外新获批了工商管理一级学科博士点。
2.南昌大学由文理综合类的江西大学、理工类的江西工业大学、医学类的江西医学院合并而成，然而，现有的一级学科博士点包括4个工学门类、2个理学门类、1个医学门类、1个管理学门类（管理科学与工程），而没有一个一级学科博士点属于人文社会学科门类。
3.宁夏大学、青海大学、延边大学、海南大学等省属“211”大学一级学科博士点非常少，且非常分散，在一级学科博士点层面上没有体现出综合性大学的综合性。宁夏大学的4个一级学科博士点分属法学、理学、工学、农学4个学科门类，海南大学的4个一级学科博士点也分属法学、理学、工学、农学4个学科门类，延边大学仅有的2个一级学科博士点分属文学、医学门类，青海大学仅有农学门类1个一级学科博士点。
三、省属“211”大学一级学科博士点的发展思路
因为部属“211”大学的先天优势，省属“211”大学难以与之平等竞争，由此形成了省属“211”大学一级学科博士点建设总体落后的局面。然而，地处京、沪、苏等发达地区的省属“211”大学近年来发展很快，加之这些地区的一级学科博士点建设在整体上处于领先地位，因此，支持省属“211”大学一级学科博士点建设应当把主要精力放在经济比较落后的西部地区。此外，省属“211”大学应还应注意一级学科博士点的布局均衡问题，没有形成特色的省属“211”大学要打造特色，形成特色的大学要在特色的基础上继续完善。
（一）加大对西部经济落后地区博士点建设的支持力度
西部经济落后地区的省属“211”大学大多在本省区高等教育体系中扮演着举足轻重的角色，云南大学、贵州大学、广西大学、西藏大学、青海大学、宁夏大学、内蒙古大学都是属地唯一的“211”大学，这些省属“211”大学一级学科博士点的建设水平直接决定着该省份的博士生教育水平。目前，制约西部地区一级学科博士点建设的直接因素在于人才与资金，而人才的缺乏也与资金的缺乏密切相关，此外，教育政策因素也非常重要。从政府尤其是中央政府方面来看，应当花大力气给予西部省区必要的政策与资金支持，20世纪50年代，中央政府对西部地区高等教育的政策倾斜与相应的资金调配奠定了西部高等教育的基础，改革开放后西部地区与东部地区的经济差距不断拉大，进入90年代，伴随着人才流动壁垒的逐步解除，西部地区的高级人才大量东流，而西部地区的高校则是高级人才流失“重灾区”，如何逆转这种人才流动态势，中央政府担负着至关重要的责任。在高校层面，西部高校也应当优化用人机制，不仅要在中央政府的支持下制订优惠政策吸引优秀人才，更重要的是能够更新观念、创新校内用人机制留住最优秀的人才，并让优秀人才充分发挥作用。总之，只有中央政府、地方政府、高校三者形成合力，才能够促进西部地区省属“211”大学的一级学科博士点建设取得明显的成效。
（二）注重学科布局的均衡
一级学科博士点是一所大学学科建设的骨架，这个骨架不均衡会直接影响到该校学科建设乃至整所大学的良性发展。南昌大学作为江西省唯一的一所“211”大学，也是该省实力最强的综合性大学，现有的8个一级学科博士点仅涉及工学、理学、医学、管理学4个学科门类，另外4个二级学科博士点中也仅有法学门类的思想政治教育属于人文社会学科门类，其余3个仍属工学、医学门类。该校人文社会学科尤其是文、史、哲等传统人文学科的博士点建设严重滞后，导致其学科布局极不均衡，这将会制约该校的长远发展，就整个江西省而言，共有江西师范大学中国语言文学、马克思主义理论和江西财经大学的理论经济学、应用经济学在2010年新获批的4个人文社会学科的博士点，综合性的南昌大学作为省内唯一的“211”大学，学科布局的均衡与否影响着整个江西省的学科布局。贵州大学作为贵州省唯一的“211”大学，6个一级学科博士点涵盖3个理学门类、2个工学门类、1个农学门类，人文社会学科一级学科、二级学科博士点均为空白，整个贵州省还有贵阳医学院拥有基础医学博士点，因此，贵州大学也要把学科布局均衡问题尽快提上日程。
（三）在保持学科布局特色的基础上进一步完善
西部地区绝大多数综合性省属“211”大学一级学科博士点较少，很难说有一定的学科布局，而东部经济发达地区“211”大学的一级学科博士点体现出“大而全”的特征掩盖了学科特色。上海大学的16个一级学科博士点覆盖了7个学科门类，其中在第11批次新增了经济学、法学、文学、历史学4个学科门类，由理、工、管迅速发展成为综合性架构，苏州大学19个一级学科博士点覆盖了9个学科门类，其中在第11批次新增了哲学、经济学、法学、教育学、历史学5个学科门类，这是应当避免的一个倾向，当然，这也与两校都是由多所不同类型的高校合并而成有很大关联。北京工业大学在第11批新增的经济学（应用经济学）、南京师范大学在第11批新增的管理学（管理科学与工程）、福州大学在第11批新增的管理学（工商管理）则显示发达地区学科扩张过程中忽略了学科布局的特色。也有一些省属“211”大学的学科布局是在坚持特色的前提下完善的，例如天津医科大学，一级学科博士点从第8批的中西医结合、第9批的生物医学过程到第10批的基础医学、临床医学，再到第11批的口腔医学、公共卫生与预防医学，6个学科点涵盖了8个医学门类的5个一级学科，生物医学工程则属于相关学科（学科门类属工学，可授工学学位也可授医学学位），二级学科博士点为药理学，也属医学门类的药学一级学科，若发展为一级学科，则8个医学门类一级学科仅剩中医学、中药学没有覆盖，这两个一级学科一般设在中医学院或中医药大学，其一级学科硕士点中的生物学是与医学密切相关的基础学科，公共管理则涵盖着社会医学与卫生事业管理二级学科硕士点，在该校的学科点还有一个哲学一级学科硕士点和思想政治教育二级学科硕士点，总体而言，该校的学科布局沿着一条合乎教育规律的轨迹在发展。与此情况类似的是东北农业大学和四川农业大学。
注释
①作者简介：吴根洲（1977—），男，河北赵县人，教育学博士，副教授，硕士生导师，主要从事学位与研究生教育、高校招生考试研究；郑灵臆（1988—），女，江西修水人，南昌大学教育学院硕士生，主要从事学位与研究生教育、高校招生考试研究。
参考文献
[1] 谢桂华.关于学科建设的若干问题[J].高等教育研究，2002（5）：46—52.
[2] “211工程”学校名单[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_94/201002/82762.html
[3] 国务院学位委员会办公室：《中国学位授予单位名册》（2006年版），北京：高等教育出版社，253、254、255、256、258、259.
[4] 国务院学位委员会办公室：《中国学位授予单位名册》（2006年版），北京：高等教育出版社，30、18.
Research on a Doctoral Disciplines of the Provincial “211” University
WU Gen-zhou ZHENG Ling-yi
(School of Education, Nanchang University, Nanchang, Jiangxi330031, china)
Abstract: A doctoral disciplines is a reflection of an important indicator of the level of subject construction in college and universities. Compared with subordinate “211” university, the construction of a doctoral disciplines in provincial “211” university overall starts lately and its development is relatively backward. The distribution of a doctoral disciplines in the provincial “211” university presents the unbalanced characteristics in the intercollegiate and between subjects. A minority of rapidly developed provincial “211” universities should consider the optimization problem of the discipline structure, the majority of slow development of the provincial “211” universities should grasp the balanced relation between the increase of a doctoral disciplines and the optimization of its structure.
Key words：the provincial “211” university; a doctoral disciplines; construction of disciplines
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