| 在中国高等教育学会第六次会员代表大会上的讲话
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尊敬的周远清同志，潘懋元先生，各位理事，各位代表：
今天，中国高等教育学会第六次会员代表大会隆重召开。远清同志代表第五届理事会作了工作报告，贵仁同志作了重要讲话，刚才大会选举产生了以瞿振元同志为会长的新一届理事会。在此，我代表教育部党组向大会表示祝贺！向以周远清会长领导的第五届理事会取得的突出成绩与贡献表示衷心感谢！向大会和新当选的会长、副会长、各位理事表示热烈祝贺！
中国高等教育学会经过了近30年的发展，特别是在远清同志任会长的第四届、第五届理事会的领导下，开拓进取，以卓有成效的工作在战线赢得了很高的影响力。学会的研究和工作为高等教育行政决策科学化、民主化，为高等教育改革发展实践，为繁荣和发展高等教育学做出了重要贡献。学会已经成为中国特色现代高等教育体系中不可或缺的重要组成部分，已经成为党和国家联系各高校、广大高等教育工作者重要的桥梁和纽带，已经成为推动高等教育科学研究的重要方面军，已经成为推进高等教育改革发展实践的重要力量。
前两天召开了第22次教育部直属高校咨询会。会议就学习贯彻胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，回顾总结十七大以来高教战线的成就和经验，进一步深化高等教育改革、提升高等教育水平的一些重大问题进行了交流研讨。延东同志做了“坚定不移走中国特色高等教育发展道路，全面推进高等教育事业科学发展”的报告。报告认真总结了五年来我国高等教育改革发展取得的举世瞩目的成就，概括归纳了党中央、国务院对高等教育提出的一系列新思想、新论断、新要求，特别是总结了坚持走中国特色高等教育发展道路的基本经验实践表明，中国高等教育的发展，必须坚持党的领导和社会主义办学方向，必须与经济社会发展需求紧密结合，必须坚持内涵发展、提高质量，必须坚持育人为本、尊重规律，必须坚持改革创新，必须坚持开放办学。
当前，高教战线人心凝聚，步伐坚定有序，成绩令人振奋。但是，我们也清醒地看到，教育改革发展的任务仍然十分繁重。实现全面建成小康社会的目标，应对日趋激烈的国际科技经济竞争，满足人民群众的新期盼都对高等教育提出了新的要求和严峻的挑战。我国的高等教育与经济社会发展的新要求相比、与国际竞争的新形势相比、与人民群众的新期盼相比还不完全适应。教育改革进入深水区，需要突破许多体制机制方面的障碍，需要长期坚持不懈的推进。
面对高等教育改革发展的艰巨任务，在这次咨询会上，延东同志对坚持改革创新、全面推进高等教育事业科学发展作了全面部署。延东同志指出，按照国家总体发展战略的要求，从现在起到本世纪中叶，高等教育要努力实现“三步走”的目标。第一步，到2015年，全面实现“十二五”规划目标。第二步，到2020年，全面实现教育规划纲要提出的目标。第三步，到本世纪中叶，国家基本实现社会主义现代化之前，全面实现高等教育现代化，进入高等教育强国前列。实现这样的目标，必须全力推动高等教育协调发展、内涵发展、特色发展、创新发展、开放发展、可持续发展。下一步，高教战线将认真贯彻落实中央的决策部署和延东同志的讲话精神，进一步解放思想，攻坚克难，在创新人才培养、教师队伍建设、现代大学制度建设、高校党建和思想政治工作等方面加大工作力度，加快改革步伐，以高度负责、奋发有为的精神做好改革发展稳定各项工作。
各位代表，各位理事，高等教育改革发展的新使命和新任务也为学会的改革发展提出了新的、更高的要求。
希望新一届理事会以学会换届为新的起点，在瞿振元会长的带领下，再接再厉、继往开来，围绕高等教育改革发展中的重大问题、高校办学实践中的热点难点问题、教育部工作重点推进的问题，创新研究，努力探索，使学会工作再上新台阶。下面，就希望新一届理事会继承什么、开拓什么，提几点想法，与大家共同交流。
一是在发挥咨政作用上有新贡献。高等教育改革发展任务十分繁重，迫切需要提升高等教育决策的科学化水平。学会要充分发挥专家学者云集、学科专业力量雄厚、联系实际广泛的优势，围绕高等教育改革发展大局，围绕社会广泛关注的重点、难点和热点问题，在推进教育决策科学化、民主化方面做出咨政新贡献。要加强对《教育规划纲要》的贯彻落实，对国家组织实施的教育体制改革试点项目和教育部重大项目组织联合攻关研究，打造全国高教信息数据资源库，打造全国高教管理咨询站，组织专家学者编写蓝皮书，提出政策性、针对性、操作性的对策建议。去年39所“985工程”建设高校发布了年度教学质量报告，今后教育部将进一步推动此项工作，将质量报告的发布范围扩大到“211工程”建设高校。学会可以在促进和鼓励高校加强自我评估，健全质量保障体系，帮助教育部完善质量报告的内容、发布方式、基本要求等方面发挥第三方作用。
二是承接政府职能转移上有新进展。当前我国行政管理体制改革的重要任务就是建设服务型政府，强化社会管理和公共服务。《教育规划纲要》明确提出要转变政府教育管理职能，要培育专业教育服务机构，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。今后，教育部将转移部分适合学会承担的公共服务项目交由学会承担，学会也要做好充分准备、挖掘自身潜力，使自身有足够能力承接政府转移的职能。如在现有的研究基础上，充分发挥学会分支机构和会员单位的积极性，加大力度，积极开展制定管理领域质量标准的研究，开展科学评价、规范制定、行业准入等方面的研究。去年，教育部在专题调研和充分论证基础上，印发了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，形成了新时期本科教学评估工作新方案。新方案旨在建立以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合的教学评估制度。本科教学工作合格评估方案和“十二五”合格评估规划已分别于去年12月和今年6月下发，目前已有52所新建本科院校先行完成了合格评估工作。审核评估方案已经过多轮论证，计划将于2013年正式实施。评估要体现评价主体的多元化，要注重与行业的结合，注重社会的参与，在这些方面，学会要积极配合教育部发挥社会中介组织的作用。教育部将一如既往地大力支持学会工作，为学会开展活动创造更多的好条件，提供必要的政策措施支持，帮助协调解决存在的实际困难。
三是在引领群众性高等教育科学研究上有新高度。学术是立会之本，服务是兴会之基。两者的结合，就是要继续面向会员、面向高校、面向战线，加强高等教育科学研究，搭建学术交流平台，打造精品，培育品牌。继续动员战线、凝聚力量，实现管理、科研、教学三支队伍的结合，激发他们创新活力、促进教育理念创新。在“建设高等教育强国”重大研究项目取得重要研究成果的基础上，积极探索构建中国特色高等教育思想体系的研究，推动中国特色高等教育发展道路。继续表彰奖励高等教育学优秀博士学位论文、优秀科研成果、优秀人才、优秀管理者，推动学科建设和人才培养。继续发挥学会网络体系和桥梁纽带优势，对高校办学实践经验进行总结提炼、宣传推广、提升理念，引领群众性高等教育科学研究上新水平。
四是在促进国际交流与合作上有新突破。高等教育改革发展必须面向世界、面向未来，统筹国内国际两个大局，拓展对外开放的广度和深度，提高国际交流与合作水平。学会要发挥非政府组织和学术社团的独特优势，组织开展与国外高等教育研究机构、协会或学会之间的合作与交流，通过中外大学校长交流、高教研究学者交流、积极开辟英文高等教育学术交流渠道等多种形式，追踪了解世界先进教育思想理念，推介中国高等教育信息和优秀文化。另外，学会可在探索建立高校学生海外志愿服务机制，做好高校领导和骨干教师海外培训工作，实施一批中外合作办学项目等教育部支持开展的国际合作项目中有所作为。
五是在加强自身建设上有新举措。目前，社团组织发展面临机遇也面临挑战。一方面，我国行政管理体制改革深入推进，要求政府转变职能，培育社会组织积极参与公共治理，这为社会组织转型发展、提升品质提供了难得的机遇。另一方面，十七大以来，社会建设方兴未艾。随着社团登记制度改革的不断深入，社团组织蓬勃发展，面临着规模扩张、优胜劣汰的激烈竞争。截至2011年底，全国登记注册的社会组织45.7万个，其中社会团体25.3万，民办非企业单位20.2万，基金会2510个，社会组织数量这几年每年以5%左右的速度稳步增长。同时，有关行政职能部门加强了对社会组织的管理。民政部于2005年将社会组织评估列入工作计划，于2010年12月颁布《社会组织评估管理办法》。从2007年开始，陆续评估了全国性社会组织563家。同时，财政部、民政部等有关部门加大了对社团组织的监管力度，开展了专项治理和执法检查。这说明，社会组织必须要有忧患意识，加强自身内涵建设，建立健全规章制度，规范办会、提高能力水平，主动适应社会变革需求。这也是对学会的基本要求，是学会生存发展、扩大影响力的必然选择。
应对挑战，必须加强学会领导班子领导力建设。第六次会员代表大会选举产生了新一届靠得住、有本事、能干事的领导班子。希望你们成为坚强的领导核心，充分发挥各自的资源优势，同心同德，开拓创新，为学会开展工作创造条件、提供保障。应对挑战，必须加强执行机构的执行力建设。要强化内部管理、加强制度建设、文化建设和队伍建设。充实秘书处工作力量，改善工作条件，进一步发挥其统筹协调和服务作用。
各位代表，各位理事，推进高等教育事业科学发展是我们共同的使命。部党组对学会工作寄予厚望，希望学会第六届理事会不辜负组织的期望、战线的重托、会员的信任，大家心往一处想，劲往一处使，共同努力，开创我国高等教育事业科学发展的新局面。
谢谢大家！ |
杜玉波
2012年8月25日 |
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