针对高校引进人才时片面追求数量、审核把关不严，少数高层次人才流动频繁、到岗不足、兼职过多的问题，教育部近日发布《关于进一步加强和规范高校人才引进工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确表示支持高层次人才向中西部高校流动，东部高校不得到中西部高校招聘长江学者，禁止采取“不要人事档案、不要户口、不要流动手续”或另建人事档案的违规做法招揽和引进全职人才。

　　近年来，我国中西部高校确实面临严重的人才流失问题。而东部高校在人才建设中，也存在重引进、轻培养，以引进人才的学术头衔和身份。作为人才政绩的现象，教育部发文要求规范人才引进，针对的就是这种现象。然而，教育部进行规范的思路却存在问题——这还是用行政、计划的手段，来规范人才流动，而行政、计划手段恰恰是造成高校人才政绩观扭曲、人才恶性竞争的根源所在。

　　教育部在《意见》中称，东部高校不得到中西部高校招聘长江学者。做到这一点，十分容易，只要教育部不批准就可以了，因为长江学者计划的审批权是掌握在教育部手中的。其实，类似长江学者的人才计划，都是由行政部门主导的，行政部门推出这类计划的目的，是为了激励优秀人才安心作学术研究。可是，在实际操作中，这类人才计划，逐渐变异为学者争头衔、学校抢资源，人才计划变为人才利益和人才政绩。东部高校利用区位优势，在各类行政计划中处于强势，也加剧了中西部高校的人才流失。

　　从规范人才管理、评价出发，行政部门应当退出人才评审。为此，应当取消所有由行政部门主导的人才计划，充分发挥市场在人才资源配置中的作用。国家教育规划纲要和国家人才发展纲要，对此都有明确的改革思路。

　　《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）提出2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。在改进人才管理方式方面，《纲要》提出规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、官本位倾向。如今教育部门保留行政性质的人才计划，同时限制中西部高校的人才向东部高校流动，显然不是发挥市场对人才配置的作用，而依旧强调行政对人才流动的干预。由于根本的思路就存在偏差，要想取得治理成效，是十分困难的。

　　需要注意的是，教育部所禁止的“不要人事档案、不要户口、不要流动手续”的做法，在过去一段时间中，曾被认为是各地、各高校的创新人才管理做法，以灵活的方式“引进人才”，而这种做法，是应对人才流动的各种限制的。在这种情况下，教育部的意见，能起到怎样的规范效果，值得观察。但即便限制了流动，但人在心不在，又有何意义呢？

　　人才不受限制地自由流动，这是大势所趋。在这一过程中，政府部门当然要出台政策，引导人才流动，但不适合采取计划的方式，而应该尊重市场规律，发挥市场的作用，像减少中西部高校的人才流动，政府部门应加大对中西部高校的人才投资，提高中西部高校教师的待遇、改善其事业发展空间，由此创造条件让中西部高校留住优秀教师，以笔者之见，在当前，国家可以继续保留长江学者计划，但只针对中西部高校，而不再在东部高校设置长江学者岗位，这从政策支持角度来说，是完全允许的，如果国家层面能作出这种调整，则将一定程度改变人才流动的趋势。有意思的是，对于笔者这一建议，有网友反对说，人才计划只针对少数学校设置没有意义，因为大家在乎的是全国性的“行政认可”，从中可见行政思维已根深蒂固，国家给予资金、政策支持不是给学者利益，而是让其能做出学术研究成果。

　　另外，我国高校近年来的人才引进，变得极为功利与畸形。在校内，主要原因是行政领导负责人才建设决策，普通老师并无话语权，“外来的和尚好念经”“引进女婿，气走儿子”的事在高校频频发生，学校领导总是想着去摘“现成的桃子”，却不愿意花时间培育。结果是高校貌似组建了一支更高水平的教师队伍，可矛盾重重，学术研究能力和教育教学水平并未实质性提高。此外，一些人才也利用高校的急功近利心理，频繁跳槽，借跳槽实现自我升值。而且，在人才引进中还出现了若干“假引进”、造假等丑闻。

　　要改变这种情况，需要改变大学的治理结构，从行政治校，转变为“学术自治、教授治校”，以防止行政干涉教育事务和学术事务，让高校的人才培养、使用、评价、管理，符合人才成长的规律。这不仅对东部高校管用，对中西部高校来说，也极为重要。