建设高等教育强国是十八大在新的历史起点上对高等教育提出的更高要求和发展方向。在由“大”向“强”的转变中，高校仍存在许多不相适应的地方。我们的思考和体会是：以“立德树人”为统领，通盘考虑，统筹设计，全力推进综合改革；以综合改革为抓手，自下而上，自上而下，让“立德树人”成为全校教职员工的共识、行动和制度。

　　强化立德树人的思想导向

　　由于历史原因，高校从以教学为中心转变为以教学科研为中心，在一定程度上出现了从思想认识到具体考核、管理等方面，对科研人才培养或教学工作的弱化。要扭转此局面，就要以综合改革为抓手，真正形成“以人才培养为办学之本”的共识，把焦点对准“人”的全面发展。对于学生，要把他们真正视为“人”来培养，实现全面发展而不是作为某种“材料”锻造；对于教师，要真正发挥其在人才培养过程中的主体作用，培养和成就他们成为学科骨干、学术大师。

　　西安电子科技大学在综合改革中，着力强化立德树人的思想导向，充分尊重师生自我培养的内在要求，提出了“育人育才、双育共兴”的基本思路。具体举措上，一方面要求人事制度、科研管理、学科优化拓展等改革服从服务于学生的成长成才，健全一整套引导、促进、保障质量的制度体系，多方面向教育教学倾斜；另一方面成立教师教学发展中心，实施“华山学者计划”，依托教学水平高、创新能力强的现有人才培育未来人才；充分尊重师生在决策中的参与权、监督权，带动师生共商校是。

　　凸显立德树人的目标导向

　　综合改革必须统筹好宏观微观和当前长远，始终以立德树人统领改革的系统设计，让立德树人贯穿改革的统筹谋划，让人才培养质量成为评判改革成败的核心标准。

　　宏观层面上，要遵循教育规律和人才成长规律, 深刻认识改革“深水区”的特点和高等教育的历史使命，与教育领域改革乃至党的各项事业改革相配合，与社会主义市场经济和全面建成小康社会相适应；微观领域，统筹各方力量，让一切改革围绕人才培养。设计综合改革还要既关注当前，能够破解制约学校发展的现存障碍，又面向未来，完善现代大学制度，建立推动内涵式、可持续发展的体制机制保障，确保与经济社会发展的高适应度。

　　按照该思路，学校面向国家、行业和区域发展需求，确立了改革发展的总体战略：坚定“全心全意为人民服务”的办学宗旨和“研究型大学”的发展定位，坚持“立足西部、育人育才、强军拓民、服务引领、团结实干”的基本思路，以“爱国进取、创新思辨，厚基础、宽口径、精术业、通工程，具有国际视野的行业骨干和引领者”为培养目标，全面实施“拓展提升战略”，启动“质量提升”“华山学者”“学科实力拓展计划”“大学文化建设”四大计划，并从完善内部治理结构入手，提出了凸显环境育人并涵盖组织机构、规章制度、体制机制、文化氛围、后勤服务等四大保障，科学设计了改革的内在逻辑部署。

　　落实立德树人的行动导向

　　学校抓住人才培养重点领域和关键环节，从人事、科研、管理全方位切入，带动大范围、关联性改革创新，在互进式改革中落实立德树人根本任务，在全面落实立德树人中牵引改革发展。

　　首先，抓活力激发。让一切有利于人才培养的活力竞相迸发，须紧紧抓住学生和教师两大主体。

　　在学生方面。不仅要改革培养模式、课程体系、教学组织模式和方式方法，更要激发学生自我培养、自助学习的能力和动力。学校以科技创新实践活动为抓手，设立本科生学术活动基金、本科生创新创业基金，联动校团委、教务处、研究生院、产业集团、校友会等协同推动学生科技创新成果转化，并从制度上鼓励教师参与、指导学生创新和学术研究，多视角鼓励学生在做中学、做中研、做中创，着力培养学生创新精神和实践能力并初见成效。

　　在教师方面，充分考虑其教学科研并重的群体特征，尊重教师发展，实施“学术特区+师资博士后”政策，创建更开放灵活的进人机制；尊重教师选择，由身份管理转向岗位管理，允许在不同发展阶段根据兴趣选择发展轨道；尊重教师劳动，由过程考核转向聘期考核，建立以贡献、水平和绩效为依据的评价激励机制，营造有利于优秀人才，特别是青年教师成长的良好环境。

　　其次，抓关键突破。推进校院两级管理重点突破，让学院真正成为办学主体。以定编定岗为突破口，将教师评聘考核权责下移学院，由集权管理逐步转向分权管理，推进了以重心下移为核心的校院管理机制改革。推进“教授治学”的现实突破，让教师真正成为学校发展主体；同时推进工科院校人文素质教育突破，全面发展真正成为人才培养的主导；此外，推进各部门有效联动突破，打破部门壁垒，从不同角度导向立德树人，让人才培养真正成为一切工作的基本出发点。

　　第三，抓资源保障。学校统筹各项奖励政策，建立健全以人才培养导向的评价奖励机制。各级各类岗位职责设置与考核，明确将教书育人放在首位；紧密结合教学科研需求加强资源管理、调控、配置与考核，切实为立德树人提供保障。

　　最后，抓试点带动。协同创新平台是创新人才培养、服务国家、汇聚社会资源的重要结合点，是推进综合改革的最佳试验田。2012年，学校与中国电子科技集团公司共同成立“雷达技术协同创新中心”，坚持推行企业院所直接、全程、深度介入选拔、评价与培养各环节的协同人才培养模式。目前，学校正在着力推进与行业企业的战略合作，建立完善产学研全面结合、全方位参与的协同育人机制。

　　（作者：郑晓静西安电子科技大学校长）