日本大学创业教育的发展与特点

李志永
浙江大学教育学院，浙江杭州

【摘要】：近年来，为了培养能在未来社会聪骋的青年一代，日本政府从环境、教育、制度等方面积极推进创业教育，学校也积极配合产业结构调整人才培养战略，积极探索创业人才培养的优秀方案。创业教育，特别是大学创业教育在日本呈现高涨势头。理念的提出为日本创业教育提供了构架，同时形成了一些显著特点。

【关键词】日本大学创业教育特点
【作者简介】李志永一，男，内蒙古赤峰人，浙江大学教育学院博士研究生。

20世纪60年代，美国人发现了创业教育和创业精神这个美国经济奇迹的“秘密武器”。从美国德克萨斯州立大学学生“创业计划竞赛”的星星之火，到现在世界范围内大学生创业热潮的燎原之势，创业和创业教育成为世界各国政界和教育界高度关注的重要课题。创新成为经济的推动力。在这场“没有硝烟”的战争中，谁占有更多的信息资源，拥有更多的“创新头脑”，就相当于拥有了战胜对手的“新型武器”。20世纪90年代以来，美国、英国、法国、日本、韩国、澳大利亚、新加坡等国政府纷纷将创业教育作为培养未来富有挑战性人才的战略，积极部署高等教育及基础教育阶段创业教育的实施计划。为了培养能在未来社会驰骋的青年一代，日本政府从环境、教育、制度等方面积极推进创业教育，积极配合产业结构调整人才培养战略，探索创业人才培养的优秀方案。创业教育，特别是大学创业教育在日本呈现高涨的势头。日本国内针对创业教育也展开了激烈的讨论，并在创业教育的大学模式、大学风险企业、创业教育的社会支援体系、创业教育的地区发展模式以及创业教育的课程开发体系等方面展开了研究。日本创业教育的发展和特点对我国具有一定的借鉴意义。

一、日本大学创业教育的发展

创业教育又称“企业家教育”，这个概念来源于美国。用日语表示为“起业家教育”，片假名表示为“了夕卜卜丫卜士一教育”，也有翻译成“企业家教育”。作为一种崭新的教育理念，创业教育本身的历史没有多长时间，日本引进并发展创业教育也只有十几年的历史。

（一）大学、企业各负其资阶段

20世纪60年代，日本经济发展急需高科技人才和熟练技术工人，日本大学的重点放在培养应用型的理工类专科人才上，因此大力发展“五年一贯制”高等专科学校，并与企业开展了多种形式的“产学合作教育”。但大学主要的注意力集中在为产业部门培养高级技术人才与技术员方面。日本高等教育在原有的基础上学生数增长了141%，其中短期大学学生数增加了215%，高等专科学校学生数增加了1213%。当然也有一些传统的商业大学、工学院等职业学校提供零星的关于如何帮助技术拥有者实现创业的课程，但无论是在层次还是范围上都很有限。

而关于企业所要求的管理、经营等知识则更多的是由企业设立的培训机构来进行的。日本许多大企业都拥有自己专门的培训机构，给员工提供企业内培训，如自我启发、工作中学习、脱产学习等形式。同时，国家和各都、道、府、县设置了大量职业培训设施，如“职业能力开发促进中心”“工艺中心”、“生涯职业能力开发促进中心”（才艺园）、“职业能力开发大学校”（工艺学院）、“职业能力开发校”等。日本通产省提供经费设立中小企业大学校，以中小企业的管理者和技术人员为对象进行培训。国家、地方政府、中小企业联合设立的高等技术研修所，采取不脱产的形式培训在职人员。此外，日本的各个社团组织也采取研修讲座、学术活动的形式来培训中小企业的在职人员。失业者、在职者都可以听课，学费原则上免费。而且根据有关规定，他们还可能领到雇用保险的失业补贴基本津贴、学习津贴、交通津贴。这些机构为有志创业者学习提供了平台

（二）大学提供管理培训阶段

20世纪70年代以后，日本企业发展突飞猛进，企业的发展对人才提出了更高的要求，即大学要为企业提供管理、经营、营销的培训。大学为了扩大资金来源，扩展社会服务，也开设了面向企业人员的、市场营销等课程。许多大学将职业规划教育的理念纳入学校教学、学生的学习和生活实践，将职业规划教育的总体指导和个别咨询相结合，积极和相关企业及社会机构合作，开展联合讲座、专业实践、实习等活动，以学生理解专业教育并能在社会中灵活运用为重点，构筑以语言能力、跨文化交流能力为特色的职业规划教育体系。学校与企业、事业单位、行政机构合作，开设“业界分析”、“国际化企业合作讲座”、“政府行政事业单位合作讲座”等职业开发方面的正规课程，让学生对职业、工作有更详细具体的了解，使学生逐步明确职业目标。“胆由于企业外的培训与企业内教育在针对性上毫无优势可言，社会对公共职业训练的评价不高，产业界只希望通过企业内的职业训练来形成熟练技能。所以学校开展的企业人员继续教育一直没能占有很大优势。

（三）创业教育导入阶段

20世纪90年代以来，日本泡沫经济破灭，日本的传统产业失去了昔日辉煌的地位，为了实现经济的持续发展，产业界十分需要活跃经济的因素。中小企业以其便利灵活的优势取代了大型企业，传统产业要想在竞争中取得胜利也必须在创新上取得优势。风险企业作为日本未来经济的催化剂，正以强劲的势头发展起来。特别是大学的风险创业企业，利用高校的知识资源和人才优势，把高校的存量基础研究转变为市场化产品。风险企业的诞生和发展实现了高校与产业的良性互动。各大学围绕建立风险企业，提出了创业家人才计划，并努力加以实践。

1998年以后，作为职业教育的一环，为培养学生的职业观念和劳动观念，高校开始实行“企业见习制度，’日语为了夕夕一夕夕、，丫。企业见习制度就是学生在企业现场针对自己学习的内容进行就业体验。部分学校还导人了“德国职业教育双重制”，主要是为了培养学生的职业选择能力，培养职业意识，防止毕业生离职。但这种短暂的经历教育一天还不能对学生有显著的效果和持续的效力，社会需要更高水平的职业观和劳动观教育。

2000年，日本教育改革国民会议上提出了创业家精神的概念，强调创业教育应培养学生的创业家精神、生存能力和思维方式。理科大学、研究生院积极完善风险企业、研究室、共同研究中心等基础设施，将大学与核心和地域的特色产业结合起来。高校面向大学生、研究生、社会人士，从终身教育的视角出发，通过实施社会人特别选拔制度、定员编人制度、昼夜开讲制度、科目辅修制度等灵活的导人制度，支援社会人士创业。例如，早稻田大学针对社会人士推出“傍晚集中讲座”，利用晚间时间上课三个月，授课内容包括行销、经营计划等。此外，日本攻击手商业学校推出“事业计划立案讲座”，东京商工会议所举办“创业塾”等。以培养学生创新、创业精神为目的的创业课程在大学吸引了许多有志创业的学生。部分文科大学、研究生院为适应现实社会的需求，也推出创业培养讲座。

（四）创业教育理念践行阶段

法人化改革后，日本大学为了在竞争中取得优势，必须要学会在市场中生存，因此许多大学将创设新企业作为目标，开始争取创设风险企业的机会。中央教育审议会将“大学风险企业创设”作为突破口，通过“创业教育激励计划”的平台，改善学校环境，构建一个适应创业教育的三维体系。这一体系由5个相互交叉的部分构成，中间交叉的部分是大学风险企业，构成了一个完整的创业教育理念框架。下面就“ESP计划”的框架作以简要说明。

学生创业教育开展以大学生和研究者为对象的商业教育计划，该计划主要通过要求学生必修一定科目的课程，邀请国内外著名企业家到校讲学，到国内外风险企业取得一定学分的见习，开展创业计划设计大赛等途径加以实施。

大学校园内的指定空间:通过开放校园的方式，为研究室、研究者、学生、企业人士提供社交性质的论坛，通过学科交叉、文理互动、交流创业计划等广泛的形式开展活动，实现大学资源的综合利用，在师生之间建立一个广泛的网络，形成一个包括校友在内的创业互助体系。

提供服务网络:为创业者的创业实践构筑服务体系，如通过校内企业孵化设施、创业辅导机构、种子资金服务机构等，为创业者提供咨询、服务，为比较有潜力的创业计划提供种子资金和运营资金。

社会力量:通过利用学校的校友网络、地域性企业支援机构、非营利机构等社会资源，实现学校和企业、社会的对接，共同完成学校创业基础设施的完备、创业课程教材的设计、

创业风险资金的融资。同时，积极反馈社会，促进地域经济的发展。

数据库资源和信息网络:建立关于创业管理经营的专门数据库，为广大创业者提供创业知识的资源库。与此同时，建立针对风险企业的程序库，把握风险企业的发展动向。

这一模型的构想有两个支撑点:一是基于官、产、学密切配合的支撑体系。离开了产学合作、官产学互动，创业教育不但缺少了支持的动力，也缺少了实质的内容。许多措施，必须通过企业和大学之间的协调来实现，例如学生的企业见习制度、创业风脸支援、创业风脸资本融资等二是不同的学校开展创业教育时存在着理念定位或者说培养目标上的差异。

从总体上来说，日本大学的创业教育定位分为5个层次，分别为创业重视型、地域连接型、全球战略型、日本本土型、理论活用型(如下表所示)。

日本大学创业教育的人才培养理念定位一览表

二、日本大学创业教育的特点

在日本，创业教育作为一个崭新的教育理念已得到广泛的传播，并形成了独特的发展模式。在分析日本大学创业教育发展的基础上，本文试图总结出日本创业教育的一些特点。

（一）官、产、学密切配合的社会性

日本政府将官、产、学合作视为提高国家创新能力的一个关键因素，希望通过促进产学合作来提高经济效率。在开展创业教育时，政府、产业界和社会从不同方面为创业教育的顺利开展创造条件，充分体现了整个社会对创业教育的重视。

在政府方面，经济产业省、文部科学省、厚生劳动省将创业教育作为国家发展的重要课题，共同研究、共同思考、共同行动。从“青年自立挑战计划”的“政策联合部署”到《技术专业促进法》的颁布，从教育科研体制的系统改革到创业教育研究的“国际参与”，日本政府在创业教育系统中扮演了指导者、推动者和协助者的角色。近些年，日本政府又在简化新公司申请程序和广泛的资金援助方面出台政策，为大学创业教育的开展提供良好的服务。

在产业界方面，许多大企业和中介机构为大学创业教育做出了突出贡献，从向学校提供人才需求意见，为学校学生见习提供“实习基地”，为有潜力创业计划提供“风险资金”，到企业和大学联合开发创业教育教材、课程，设计创业型人才的培养方案和实施方案，企业以更加主动的姿态出现在大学校园之中。与此同时，许多中介机构在将创新成果转化为产品的商业运作中扮演了桥梁的角色。例如，整合技术与企业需求的产业合作办公室、促进大学研究成果专利化与技术授权的技术转移机构、提供商业层面支持的创业辅导机构、提供作业场地与商业设施的科学园区以及风险投资、人力中介及律师服务等，为创业者提供全方位的保障。

在大学方面，在政府和产业界的密切配合下，大学不断更新创业教育、研究理念，甚至引人了全新的办学思想。各大学在原有基础设施的基础上，加强创业孵化器、创业辅导机构等创业基础设施的建设，加强与校友的广泛联系。同时，各大学还在原有管理和经营学基础上结合本校特色，开展工科创业计划，开设广泛的创业课程结合本校特色开设交叉学科。比如高知工业大学的创业工学、立命馆大学的创业管理学在创业师资方面导人了具有优秀创业家资质和创业经历的“双师”，通过建立与企业的双向交流制度，提升创业教育质量。

总之，日本大学创业教育的开展得到了社会各方面的广泛援助和配合，真正体现了大学创业教育的社会参与。

（二）致力地方经济发展的地域性

20世纪70年代初期，日本经济从高速增长时期进人到平稳增长时期，经济管理体制从传统中央集权模式向地方分权模式转变，经济发展进人“地域经济时代”。与此相对应，日本中小企业也由高速增长时期进人平稳发展时期。为了活跃地域经济，实现地域经济的平衡发展，政府采取内发式经济发展方式，以促进地域经济的特色发展作为国家的重要战略。地域原有产业和新的发展空间无不给大学创业教育的开展提供了绝好的“练兵场”。

为了充分挖掘利用地域经济资源，日本大学尤其是地方私立大学在开展创业教育时，很注意和地域特色产业的联系，许多大学将结合本地域产业优势，振兴地方经济发展作为大学人才培养的目标。例如，大阪商业大学的发展目标是“为社会作贡献”，成为一所“扎根地方、学习地方、贡献地方”的大学。每一位学生的思想中都有把自己培养成一个又击险会有用之人的责任感。又如，獭户内海沿岸地区是钢铁和化学等日本传统产业集中的地区，当地政府借助广岛大学和香川大学的研究技术，为地区的养鸡业和制糖业提供了改进思路，大学的技术也得到了相应的应用。这种合作很好地发挥了地域和高校的资源优势，实现了与地域同步发展。

在创业实践中，大学学生还为本地区企业开展市场调查，寻找企业优势，开拓市场空间。他们利用自身知识为中小企业开展咨询，通过处理具体问题达到企业升级、创新管理的目的。这样，大学的创业教育对地方经济起到实际的推动作用，也就容易获得地方政府的支持和地方企业的资助。

此外，各地方工商联合团体、金融机构、非营利机构（NPO）、经营团体、地方大学还设立了创业推进协议会，共同推进创业计划开设创业中心，使有关机构人员、打算创业的人士、企业代表在此交流意见，形成促进地域经济发展的共同愿景。与此同时，创业中心通过“创业塾制度”为女性和高龄者开展短期(30天左右)的创业技能培训，紧密围绕地域经济发展主题，开设企业设立、财务、经营等讲座。现在许多日本新创企业多是挖掘地域产业的成功案例，为地域经济发展作出了重要贡献。

(三)学校体系的相互衔接性

在开展创业教育的过程中，日本政府很重视学生创业教育的衔接问题，对学生开展连贯性的创业教育，在不同的教育阶段对学生开展不同形式的创业教育，从学生一生的创新能力发展出发，为学生规划不同阶段的教育，提升学生不断适应社会的能力。

从小学开始，日本就很注重学生创业意识的教育。1998年，文部省和通产省合作在小学开始实施创业教育。例如，利用早上课前的二三个小时搞勤工俭学，给人送报纸、餐饮等，目的是培养学生的就业、创业心理意识和意志品质。学校可以自行开发能让学生掌握自我负责原则和投资意识、风险意识的课程体系，有的学校通过学生手工制作、理财教育等启发学生对创业的认识。在中学阶段，文部科学省通过新的课程改革，在“综合学习时间”内开设“商店街活动”、“创业发明大王”、“动手练习”等活动和课程，为学生提供了开展模拟创业

的广阔空间。各职业教育机构，尤其是工程方面的高等专科学校、短期大学，开展了丰富多彩的创业教育活动，通过创业技能的培训使同学实现创业梦想。在大学阶段，创业教育的课程设置、开设对象、学习程度更加深入和广泛。与此同时，各大学还非常注重与小学、初中、高中之间的校际合作。

可以说，创业教育在日本是一个从小学到大学的连贯体系。通过不同形式、不同阶段的创业教育使学生想创业、会创业、能创业，避免了创业技能与创业意识之间的失调，为大学创业教育的顺利开展奠定了基础。

人类生存环境的多样性使文化呈现出千姿百态的差异。这种差异既是国家和民族间相互冲突的原因，又为不同文化间的相互交流和学习提供了可能。日本人总是从“落伍者”、“危机者”的角度来关注世界，虽然落后国家被迫学习发达国家，但发达国家并不是按相同的秩序和速度来选择发展道路的，历史落伍者可以根据前车之鉴，选择捷径式的发展。中国在发展创业教育方面是落伍者，通过有针对性的学习和借鉴，相信在不久的将来中国创业教育会取得显著的成绩。