一、顺应历史的发展，把考试招生制度改革提升到历史的新的高度，明确新世纪，新阶段考试制度改革历史方位。
    政治 ：我们提出的一整套的党的方针政策：关注民生，建设小康，促进和谐。这不仅是党的方针政策，更重要的是治国安邦的国策，提出这样的国策只有在社会进步基础的阶段才能提出。
    经济，我国已经成为世界第二大经济实体，2008年冯进康说，不怕中国经济发展，关键是中国经济发展走的什么道路，使用的是什么样的制度。
    社会，我们从温饱型向发展型过渡，关键问题是消费观念发生了深刻的变化，拿教育来说，不是能上学就可以，更重要的是高质量的教育。
    文化：进入到了多元，多样，高质量，要求选择。各式质量的选择，不是单一了。教育进入新的阶段，两个关键的标志：义务教育免费，高等教育进入大众化，毛入学率达到24%，在这样的经济发展过程中，这是我们遇到的大的环境.
    二、总结考试招生制度改革的基本经验，深入对考试招生制度改革的规律性认识
    过去的考试，分成四个大的阶段。主要是科举制度，科举考试是为国选拔人才，而且促进公平。公平是人才的上下流动，这是最大的目标。随着现代教育的发展，包括教育统计，教育测量学的统计。考试工具进行了大的改造，强调的是效率、性能。随着对教育教学的评价，我们进入了人人成才观，一切为了人的发展。这是我们考试最根本的目的。
    什么是考试，什么是好的考试，改造我们考试，从单一考试到多元评价，评价才能提高教育质量，做到人力资源合理配置，建设人力资源强国
    四个阶段：选拔公平—考试工具—教育教学—人人成才观 ，一切为了人的发展。
    三、理念创新是建设高等教育强国的重要把手，（观念变化是最主要的）有三种思维方式：
    序变思维，信息思维，跳棋思维序变思维：就是结构的调整。在新的背景下，我们强调的是结构。我们现在的大学不乏综合型的大学，缺乏的是特色型大学。我们该怎样调整。序变思维强调的不只是学校层面，还有国家，省层面，各个层面，各个部门来调整。信息思维：我们进入信息时代，我们该怎样把握、处理信息。主要要抓住发展，积极进取。三种思维方式是新的哲学观，序变思维是新的发展观，信息思维是一时空观，跳棋思维是一价值观。