《规划纲要》强调把改革创新作为教育发展的强大动力，努力冲破传统观念和体制机制的束缚，着眼建设中国特色社会主义现代教育体系。

《规划纲要》是一篇以改革创新为基调、改革政策指向明确和改革重大举措有力的好规划，令人耳目一新，备受鼓舞。要使改革真正成为推动教育事业科学发展的强大现实力量，发挥地方改革的主动性、积极性和创造性是关键环节。

在贯彻实施《规划纲要》的过程中，上海将以率先实现基本教育公共服务均等化、率先转变教育发展模式，率先加强创新人才培养、率先扩大教育开放取向，有序推进教育综合改革，为全国教育改革与发展探索道路、提供经验。

在社会各界的高度关注和迫切期待中,《国家中长期教育改革和发展规划纲要 》征求意见稿 以下简称《规划纲要 》 全 文正 式发布,公 开征求全 社会 的意见。编制《规划纲要 》,是 中国教育事业 改革发展进程 中的一 件大事,对于全面建设 小康社会、实现 中华民族伟大复兴具有重大 而 深 远 的意义。《规划纲要 》在深刻分析国 内外形势、全 面总结我国教育事业发展历史经验和坚持优先发展 教育方针 的基础 上,提 出 了未来 年我国教育改革和发展 的总体战略、发展任 务、体制改革和一 系列重大政策举措,是指导 中国教育改革和发展 的纲领性文件。

《规划纲要 》突出的一大亮点是洋溢着改革激情把改革创新作为推进教育发展的强大动力《规划纲要 》贯穿着改革创新的主线。坚持 以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,深 入 贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,围绕“基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源 强国行列”的战略 目标,强调把改革创新作为教育发展 的强大动力,努力冲破传统观念和体制机制的束缚,着眼建设 中国特色社会主 义 现代教育体系。改革创新是《规划纲要》的一大亮点。

《规划纲要》将改革创新渗透到各个方 面。在各级各类教育发展 任务的阐述 中充分体现 了改革创新的精神,提出要深化课程改革,建立健全均衡发展保障机制,建立科学的教育质量评价体系,健全政府主导、行业指导、企业参与职业教育的办学机制,推进高等教育教学改革,完善继续教育激励机制等许多改革举措。在体制改革部分中系统地提 出了推进改革创新 的战略思路和框架设 计,重点对人才培养、考试招生制度、建设现代学校制度、办学体制、尼旧 《上海级育 》半月刊管理体制和扩大教育开放等方面,提出了一 系列改革举措,特别强调要更新教育观念、鼓励地方和学校大胆探索和试验、扩大学校办学自主权、实行教育家办学和支持全社会参与办学。《规划纲要 》还特别列出一章部署改革试点,提 出成立 国家教育体制改革领导小组,组织开展十个方面的重大改革试点。

可以说,《规划纲要》是一篇以改革创新为基调、改革政策指向明确和改革重大举措有力的好规划,令人耳目一新,备受鼓舞。

改革创新是决定中国教育发展前途的关键抉择是发展中国特色社会主义教育事业的必由之路新时期最鲜明的特点是改革开放。多年来,不断推进教育的改革创新,极大地增强 了我国教育的活力。从恢复高校招生考试制度,推进教育体制改革,到大规模派遣留学生等一 系列拨乱反正 的改革措施,推动教育事业迈入了蓬勃发展的新时代。新世纪 以来,以胡锦涛同志为总书记 的党中央,坚持实施科教兴国、人才强 国战略,作 出了优先发展教育、办人 民满意的教育和建设人力资源强国的重大部署,把促进教育公平作为国家基本教育政策,把实施素质教育、提高教育质量作为教育工作的重点,推动教育事业全面协调可持续发展,开创 了我国教育改革发展 的新局面。实践表明,新 中国特别是改革开放 以来教育事业发展 的历史,就是不断解放思想,不 断改革创新,不 断探索中国特色社会主义教育发展道路的历史。

虽然我国教育事业取得了巨大的成就,但还存在着许多不足和问题,还面临着许多困难和挑战。诸如义务教育阶段“择校”问题、应试教育问题、教学质量问题、学校“行政化”及“功利化”问题、教育与经济社会发展相脱节问题等,还严重困扰着我们。从根本上说,这些问题是现行教育体制和机制不适应经济社会发展要求、不适应新的历史条件下人民群众对教育的要求、不适应教育发展 内在规律要求的表现,体制性障碍和深层次矛盾已经成为制约教育事业科学发展 的瓶颈。

站在新的历史起点上 的中国教育,只有进一步加强改革创新,才能够使得教育的发展更加符合 时代发展 的要求,更加符合社会对人才质量的要求,更加符合教育 自身发展 的规律。

改革创新的核心就是要 紧紧围绕培养人这个根本宗旨,深 化教育教学改革,创新人才培养模式坚持体制、机制改革和法制建设 一体化推进,实施教育改革与经济社会配套改革,重点解决教育发展 的体制瓶颈 问题 加 快政府职 能转变,优化资源配置 扩大教育开放,学习借鉴世界先进的教育理念和教育经验,推动我国教育实现又好又快地发展。

建议《规划纲要 》更加突出教育改革试验充分发挥地方实施教育改革试验的主动性和积极性

《规划纲要 》提 出了很好的改革思路和政策举措,要使改革真正成为推动教育事业科学发展 的强大现实力量,发挥地方改革的主动性、积极性和创造性是关健环节。近年来,上海在中央的支持下,进行 了一 系列教育改革试验,取得 了显著的成效,探索积累 了比较丰富的教育改革经验。作为改革开放的排头兵,上海有责任有义务继续在全国教育改革中大胆探索、先行先试并作 出积极贡献。在贯彻实施《规划纲要 》的过程 中,上海将以率先实现基本教育公共服务均等化、率先转变教育发展模式、率先加强创新人才培养、率先扩大教育开放为取向,有序推进教育综合 改革,为全 国教育改革和发展探索道路、提供经验。

按照《规划纲要 》的战略部署,上海将着力开展 七个方面 的改革探索。一是探索教育公共管理 新体制和新机制,提升教育公共管理水平。尤其是要转变政府职能和管理方式,优化教育基本公共服务资源配置,促进义务教育均衡发展,推动基础教育优质资源 的扩大和共享。二是探索人才培养模式和招生考试制度改革,全面实施素质教育。尤其是要深化课程教材和教学模式改革,建立 中小学生“减负”有效机制,革新人才培养模式,大力培养学生的创新精神和实践能力。三是探索教育支撑产业结构调整的机制与路径,增强教育服务能力。尤其是要根据转变经济发展方式的要求,探索产业发展、学科设置、人才培养同步规划、同步建设,增强高等教育对产业升级和经济发展方式转变的支撑能力。四是探索扩大教育对外开放的机制与模式,提升教育国际化水平。

尤其是要探索中外合作办学新途径,引进国际一流大学及一流学科,共同举办若干所高水平大学,将上海建成我国教育国际交流中心城市,提升我国教育在国际交流活动中的地位和影响力。五是探索推动学习型社会建设 的新机制,完善终身教育体系。尤其是要探索建立学分银行和学分互认制度,建设与构建学习型社会和教育信息化发展要求相适应的现代开放大学,搭建终身学习的“立交桥”。六是探 索建设着眼未来、服务全国、面 向世 界 的教育发展战略性支持平 台,增强服务国家教育改革和决策咨询的服务功能。尤其是要根据国家教育改革发展总体布局,围绕重大战略和重大课题,发挥上海的资源优势,为全国的教育改革和发展提供技术和能力支撑。七是探索建立教育区域合作联动发展 的新机制,增强上海教育辐射服务功能。尤其是要充分利用教育 区域交流合作在密切 区域合作与联动发展 中的作用,完善上海教育服务长江流域、服务中西部地 区、服务全 国的长效机制。

我们由衷地相信,《国家中长期教育改革和发展规划纲要 》的颁布和实施,必将有力地推动中国教育事业在不久的将来站上一个崭新的历史高度。