| 从官本位到学本位———高校管理干部作风建设的几点思考 |
| 徐书华，周凯兴（湖南师范大学，湖南 长沙410081） |
【摘要】目前，高校管理干部作风建设面临官本位作风不断侵蚀、行政化倾向日趋严重的现实困境。进一步加强高校管理干部作风建设，需要重新厘定价值观，即从官本位向学本位转变。要突出育人为本，培养教育型管理干部；强调尊重人才，培养服务型管理干部；立足本职岗位，培养学习型管理干部。
【关键词】高校管理干部；作风建设；官本位；学本位
【基金项目】湖南省教育科学规划重点课题“官本位思想对于高校干部作风建设影响研究”［XJK08DJA006］
【作者简介】徐书华（1954-），女，湖南常德人，湖南师范大学副教授；周凯兴（1984-），男，湖南宁乡人，湖南师范大学党委组织部教师。
【文章来源】湖南师范大学教育科学学报2011 年 1 月
管理是保证组织有效运行必不可少的条件。在一定程度上，管理水平直接决定着一所高校的校风、学风和教风，影响到高校的文化品位和办学质量。而管理干部的思想道德素质和业务工作能力又是影响管理水平的关键因素。大力加强高校管理干部队伍作风建设，全面提高高校管理干部的素质，对于提升高校工作水平，加快高等学校的改革和发展，具有十分重要的意义。
一、“官味”日浓：高校管理干部作风建设的现实困境
无论从思想道德，还是从业务能力上看，高校管理干部总体水平比较高，主流是好的。但是，随着社会主义市场经济的深入发展和各种社会思潮的涌动，管理干部受到了极大的冲击，部分党政管理干部的“官本位”作风在增强，这也一定程度上助长了高校的行政化倾向。在部分管理干部当中，官位的提高成了某些人心目中发展和进步的标志，职位成了个人的一种追求，提拔使用成了工作认可度的一种体现。有的管理干部表现出高高在上、官气十足，脱离实际、盲目决策，作风粗暴、方法简单，弄虚作假、虚报浮夸，浮在上面、不抓落实，忙于应酬、追求享受等一系列“官本位”作风。“官本位”作风日渐成为高校管理干部作风建设的一颗毒瘤。这一风气严重背离了高校管理干部的角色和职责，如果任由高校的这种官本位作风膨胀，极有可能导致高校价值观念和价值取向的偏离，使得学人浮躁和学术异化；使得高校的管理干部与专职教师队伍之间矛盾激化，挫伤专职教师的教学科研积极性；使得高校丧失学术氛围和学术精神，甚至出现各种学术腐败现象。因此，加强高校干部作风建设，有效抵制官本位思想的侵蚀，显得非常迫切。
二、学本回归：高校管理干部作风建设的价值追求
高等学校特别是现代大学，在发展过程中形成了以知识的发现、传授、传播为目标，以权力分散、重心下移为结构特点，以自由、自治为文化特征的组织特性。高校管理干部作为这种组织的管理者，最不该定位在“官”的角色上，最不应有“官”味，高校管理干部不是官，或者仅仅是以学立足、为学服务的“学官”。高校是“学府”而不是“官府”，高校是教学和研究学问的，高校的主体是教师和学生，教师和学生最尊重的是有学问的人而不是有权力的人。高校遵循的是学术逻辑而不是行政逻辑。一个不学无术、官气十足的高校干部，且不说在工作中可能常常会瞎指挥，说外行话，办外行事，而且师生们从内心里对他们会有一种本能的排斥。说到底，高校的管理干部不同于政府官员，不同于企业管理者，不应该只是权力的敬畏者，也不应该只是利益的追逐者，而更应该是一个学术的敬畏者和知识的追求者，是为教学科研服务的管理者。高校管理干部应以以下几个方面作为自己的价值追求：
1.以学生为本
胡锦涛总书记提出的科学发展观的灵魂和核心就是“以人为本”。所谓“以人为本”就是把人作为目的而发展,就是社会以人为主体、以人为本位。学校教育的对象是人,人是教育过程及教育发展之本。那么，对高校而言，“以人为本”就是“以学生为本”，具体来讲，就是要一切为了学生的成人成才。大学从其诞生之日起就是一个以“育人为本”的机构。［1］随着社会的不断发展以及对人才素质要求的不断变化，大学的组织形式、发展方式、办学模式等都发生了深刻变化，大学的功能因为不同时代的要求而有所拓展，但是不论时代如何变迁，大学如何发展，“培养什么人，怎样培养人”始终是大学办学的根本问题。我国《高等教育法》明确规定，高校办学的根本任务是：培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设。因此，高等教育的根本目的和要求就是“全心全意为了学生成才”，它既是高等教育的根本任务，也是高校各项工作的中心。学校的一切工作都应把培养学生、促进学生全面发展作为学校工作的出发点和最终归宿。人才培养工作是高校的根本任务,同样也是高校管理干部的重要职责。学校教育管理和服务的每一个环节都要坚持以学生为主体。作为高校管理干部,应牢固树立学生利益至上,一切以学生为本的理念。应当把与学生有关的事放在最重要的位置上,把学生利益放在首位。高校管理干部要将人才培养作为管理服务的根本任务和方向, 就是要视人才培养质量为高校的生命，保证人才培养质量的全面持续提高。“为了学生成才”是高等教育的根本目的，它体现了“以人为本”的教育理念。在管理服务工作中“，为了学生成才”既是一种价值判断，也是一种方法论，着眼点在于“人”，需要切实摒弃以往“见物不见人”的管理理念和工作方法，一切制度的设计、方法的选择，都应服从和服务于学生的成人成才。
2. 以教师为本
西蒙.施瓦兹曼曾经说过：“大学基本上是追求知识的学者的团体。”［2］梅贻琦先生也同样说过：“大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”［3］教师之于大学的重要意义，无可争辩地使其处于大学组织构成要素中的“主体性”地位。那么该如何协调教师和管理干部的关系呢？原湖南师范大学校长张楚廷教授说得好“：要办好一所学校，干部和教师都是必要的和重要的，但是，两相比较，应当把教师摆在前面，尤其是从干部方面来说，应当把教师看得更重要，这样，干部的作用和意义也就得到了更好的体现，干部要主动地为教师服务。“”学校干部队伍的建设当然非常重要，但干部队伍重要性的表现首先就在干部是否对教师积极性、创造性能爱护好，发挥好，能高度重视教师队伍的建设，干部队伍建设得如何，一个主要的方面就是通过教师队伍建设的状况来考虑和判断。”［4］充分体现了一名大学校长对教师“主体性”地位的清醒认识。此外，我们还需要树立这样一种观念：一个教师的成才和发展绝不是他个人的事情，他在学业、职称、学术发展上的要求也是学科建设的需要，是高校发展的需要，高校管理活动应紧紧围绕着主动去激发和满足这种教师的成才需要来展开，用好的政策和机制提高教师在学术上的水平，只有当一名教师置身于一种能发挥自己聪明才智，充分挖掘自身的潜能，体现自我价值的氛围中才会扎根于高校，奉献于学术事业，高校管理活动应千方百计为教师的成才创造条件和机遇，而不能制约人的发展。如果管理仅仅作为一种制约的权力，其结果是制约了高校的发展，损害了高校的声誉。因此，基于高校的存在价值，为了高校的声誉，高校管理的一项非常重要的任务就是要造就大师。高校管理干部要凸现教师的“主体性”地位，营造成就大师的氛围，建立成就大师的机制，制订引导教师努力成为大师的政策，使得教师在我们的高校中真正得到的不光是理论意义上的，而是在实际办学过程中得到权力和利益分配上的高度尊重。
3. 以学术为本
朱九思先生曾精辟的论述过：“大学是研究高深学问和培养高级人才的场所，大学的根本特征可以概括为两个字：学术。”［5］高校人的活动本质上是传播、应用、融合和创新高深学问的活动。正如伯顿.克拉克指出的那样“：有必要在大学层次帮助管理者确定他们的情境，和在系统层次明确管理的定义。”［6］让每一个高校管理干部知道和理解高校的组织形式以及运行管理都是围绕学术活动这一高校的根本特性而展开的，并深深地扎在他们的价值观念之中。高校管理干部具有管理干部和教育工作者的双重身份，其学识水平的高低和视野开阔与否，直接影响着学校的改革与发展。当前，知识更新频率加快，科学技术日新月异，仅凭原有的知识积累、思想认识和理论水平，是不能适应知识经济时代对高等教育发展需要的。因此，注重读书学习，强化社会实践，勇于涉猎新知识，不断提高管理水平，已成为高等教育事业发展对高校各级管理干部的客观要求。习近平同志说干大事需要大视野，大视野拓展大境界。有了大视野才能有大智慧，有了大智慧才能有大手笔。在当今知识经济时代，没有知识作基础，要想认识新事物、不断提高能力将是一句空话。高校管理干部需要具备的各种能力，都是要通过不断学习来提高的。只有不断地加强理论学习、业务学习和工作实践，向书本学习、在实践中学习，才能具备做好本职工作所必须的知识积蓄。因此高校管理干部要在思想上重视学习，在行动上勤于学习，在方法上善于学习，在内容上广泛学习，并将学习成果付诸于实践，通过实践促进学习，不断提高综合能力。
三、学本理念观照下的高校干部作风建设途径
1. 突出育人为本，培养教育型管理干部
高校承担着培养德智体全面发展的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的崇高使命。因此高校就必须注重大学生思想道德素质、科学文化素质、健康素质的协调发展，坚持思想政治素质在人的素质构成中的特殊重要性，把思想政治教育摆在首要位置
。作为高校管理干部要自觉履行管理育人、服务育人的神圣职责，以学生全面发展为目标开展学生思想政治教育，不断提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力。教育引导学生在学习科学文化知识过程中，自觉加强道德修养，提高政治觉悟；教育引导学生培养良好的心理素质和健全人格，增强克服困难、经受考验、承受挫折的能力；教育引导学生把成人与成才结合起来，学会做人、做事、做学问。将各项育人工作做到学生的心里去，变成学生内在的需求，各项工作都要贴近实际、贴近生活、贴近学生，坚持尽最大可能满足学生在学习时间、方式、内容和生活等方面的要求，充分尊重学生的人格和合法权益，为学生成长和全面发展搭建平台，促进学生在知识、能力、素质等方面的全面发展。
2.强调尊重人才，培养服务型管理干部
大学从根本上说是创造、传播、保存知识的学术组织，学术成就的高低，最终取决于师资水平的高低。作为高校管理干部应把教师作为立校、强校的基础和根本，做到以教师为尊，以教师为重，以教师为贵，以教师为要，以教师为先，充分发挥教师在教育教学中的主导作用。努力为教师办实事，在坚决执行国家和地方政府宏观政策的同时，以经费支持、物质奖励为主要举措，重点解决和改善高层次人才的物质环境问题，为他们创造相对优越的工作和生活环境让他们心情舒畅地干事业，并为教师创造学习提高的机会和条件。高校应以此为着眼点，强化服务理念，要以尊重人、关心人和信任人为学校教师管理的出发点，以造就人、成全人和发展人为学校教师管理工作的落脚点，使学校成为教师全面发展的场所。
3. 立足本职岗位，培养学习型管理干部
建立健全高校管理干部学习保障机制和考核机制，引导管理干部立足本职岗位搞好学习，开展与工作相关的研究，争做学习型管理干部。首先，要加强对高校管理干部学习的组织管理。高校管理干部特别是主要领导要高度重视学习，带头加强学习，把读书学习纳入年度工作计划，有组织、有步骤地付诸实施，对学习的内容、方式和方法要有明确的规定。特别要抓好校、院（系）两级党委（总支）理论学习中心组的学习，发挥好示范引领作用，以点带面，营造浓厚的学习氛围。要构筑灵活多样的学习平台，拓宽学习渠道，丰富学习内容。要组织好不同层次的干部培训班、研讨班和专题讲座活动，结合不同时期的学习重点，组织编印学习读本、音像资料等，为高校管理干部提供丰富多彩的精神食粮。在当前新形势下，要注意发挥好网络平台作用，及时发布学习信息和资料，扩大学习覆盖面，拓宽学习途径和渠道。其次，要积极运用目标激励机制，把知识、能力的提高和学校发展规划有机地结合起来，认真制定组织目标和个人目标，使高校管理干部都能十分明确地看到，组织目标的工作状况和自身知识水平与实现目标的距离，从而激励管理干部力求超越自我，用加强学习、提升能力来缩短现实与目标之间的差距，不断增强学习的原动力；要积极发挥榜样引领作用。通过评选学习型基层组织、学习型机关、学习型个人的方式，对善于学习、勤于学习、学习效果突出的集体和个人进行表彰，以此来激励先进、鞭策后进；要建立科学合理的考核评估和奖惩激励机制。除了考核干部参加校、院（系）两级中心组学习和各类学习培训活动的出勤率外，还可以对干部业余自学的文章篇数、阅读书目进行合理规定。通过上交学习心得、撰写理论文章等对干部学习效果进行考评。考评结果要与干部年度考核挂钩，奖优罚劣，督促高校干部把读书学习当作与工作同等重要的事情而认真对待。
参考文献：
［1］龚 克.大学文化应是“育人为本”的文化［J］.中国高等教育，2010，（1）：4.
［2］［美］伯顿.R.克拉克.高等教育新论（王承诸编译）［M］.杭州：浙江教育出版社，1988.
［3］黄延复.梅贻琦教育思想研究［M］.沈阳：辽宁教育出版社，1994.
［4］张楚廷.校长学概论［M］.北京：北京师范大学出版社，1994.
［5］朱九思.大学生命的真谛［J］.高等教育研究，2000，（5）：1-4.
［6］［美］伯顿.R.克拉克.高等教育系统（王承诸，徐 辉译）［M］.杭州：杭州大学出版社，1994. |
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