| 关于加强干部作风建设推动高校内涵发展的思考 |
| 夏军英 |
【摘要】在推动高校内涵发展的进程中加强干部作风建设，是新形势下加强干部队伍建设的要求，是加强管理推进高水平大学建设的要求。学习风气不浓、服务意识不强、沟通协作不足、管理水平不高，是当前高校干部作风建设中存在的主要问题。为此，要加强学习培训，完善机制体制，严格考核监督，以有效加强干部作风建设，为推进高校内涵建设进程中各项事业的科学发展提供坚强保证。
【关键词】高校；干部作风建设；内涵发展
【本文】广东省教育科学“十一五”规划 2010 年度研究项目（2010tjk181），广东药学院人文社会科学研究专项课题（RWB201006）资助1
【文章来源】广东科技 2011.6. 第 12 期
【作者单位】广东药学院党委宣传部
随着经济全球化和教育国际化进程的日益发展，高等教育体制改革进一步深化，高校外延扩张与内涵发展的矛盾日趋明显。走内涵发展之路，建设高水平大学已成为摆在我们面前一项亟待研究的课题。如何加强干部作风建设、提高管理水平，为推动内涵发展提供重要支撑和动力源泉，对高校来说具有深远的历史意义和重要的现实意义。
一、在推动高校内涵发展进程中加强干部作风建设的重要意义
（一）加强干部作风建设，是新形势下加强干部队伍建设的要求在新中国成立60周年之际，党的十七届四中全会专门就加强和改进党的建设问题进行了研究部署，特别对进一步加强党风廉政建设和反腐败斗争作了深刻阐述。加强干部作风建设正是贯彻落实十七届四中全会精神，加强干部队伍建设，把反腐倡廉工作推向深入的需要。我们必须把反腐倡廉工作全面贯穿于高校党务和行政管理的过程中，把反腐倡廉、加强干部队伍建设作为提高管理水平、增强治校能力、加强内涵建设的一个重要方面来抓，切实认识到反腐倡廉工作是加强干部作风建设的应有之意，坚决遏制腐败现象和不正之风，继续推进党的建设新的伟大工程，以党的建设新成果，为高校各项事业科学发展提供坚强保证，全面推进和切实保证学校向高水平大学迈进。
（二）加强干部作风建设，是加强管理推进高水平大学建设的要求
随着我国经济社会发展到新的阶段，高校的发展也面临着新的机遇和挑战。面对挑战，抢抓机遇，推进高水平大学建设已刻不容缓。澳大利亚大学校长协会前会长 John Niland 曾指出，“一流的大学有卓越的教学和科研，这是毋须再言的。与此相应的是，大学的管理支撑着大学教学和科研等核心活动，世界一流大学必须驾驭一流的行政管理系统和管理方式。”我们只有遵循高等教育管理的特殊规律，实施科学管理，才能使我们有限的办学资源实现优化配置，才能使内涵发展步入健康运行的快车道。干部作为高校管理活动中的关键力量，其作风的好坏和素质的高低直接决定着管理质量的优劣。全面加强干部作风建设、提高其素质，是当前高校向管理要质量、要特色、要效益，推动学校又好又快发展的现实需要。
二、当前高校干部作风建设存在的主要问题
（一）学习风气不浓
当前高校干部的学习自觉性还不强，不注重学习业务知识，凭经验做事，有吃老本的现象存在，专业化的素质不够高。往往是停留在上面要求做什么就抓什么，自动加压、主动学习动力不足，干部学习的良好氛围还没有形成。特别是有些年轻干部，从事工作与所学专业不对口，又缺乏教育培训，导致对工作业务不熟悉，业务素质不高。
（二）服务意识不强
工作中一些职能部门和工作人员服务意识比较淡薄，责任意识不高。主要表现为：服务态度不够好、服务质量不够高，个别管理干部有时不注意工作方式方法，语言生硬，服务态度冷漠，有的部门依然存在着门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。有的单位、部门及其工作人员缺乏为学校事业发展服务的热情和激情，深入基层较少，作风不够务实，决策决议缺乏民主作风。
（三）沟通协作不足
主动协调办事的意识还不是太强，有些部门与部门之间遇到职能交叉的工作时，主动沟通、主动配合和共同解决问题的积极性不够，责任意识不强，导致在衔接环节上浪费了时间资源，影响了效益、效果；有些部门与基层单位之间的配合不够默契，基层单位反映机关部门工作推托、办事不力，给基层增加了工作和压力，时常出现情绪抵触，疲于应付。此外，针对综合性任务的多部门协调力度不强，非牵头部门出工不出力、出力不到位的现象时有发生，导致“事难办”的问题依然存在。
（四）管理水平不高
一方面管理理念滞后，未能适应当今国际形势与时代背景，包括全球化、国际化、信息化、中国高等教育大众化等大环境提出的新要求，很多思想观念还停留在老一套。以人为本的管理、延伸管理有些还不到位，办事程序繁琐，缺乏反馈机制，效率不高，督办不力。另一方面管理效率不高。执行力薄弱、政令执行力不强依然存在。尽管学校有严格的规章制度，但在执行当中还有走样变形的问题，严重影响了决策执行力。
三、在推动高校内涵发展进程中加强干部作风建设的对策和建议
（一）加强学习培训，奠定转变干部作风的基础
加强学习培训，作为干部作风建设的重要路径，一是要强化干部学习意识，引导干部在建设高水平大学的进程中主动学习，学以致用，努力成为一名学习型干部，全面提升理论素养、业务水平和管理能力，推动学校科学发展上水平。二是建立干部培训机制。要成立干部培训领导机构，有计划、分类别、分层次地加强对高校各类干部的教育培训工作。通过理论学习、讨论交流、考察和总结等一系列科学、系统、针对性强的培训，强化干部对政治形势、科学理论、业务知识、领导与管理技能的学习，推进高校干部的职业化、专业化发展，建立起一支适应高水平大学建设的高素质、高水平的学习型团队，以推动高校干部作风的整体转变。三是建立干部交流制度。把选派干部到国内外学习纳入干部正常培训项目，形成制度，加以规范。认真挑选可供学习的国内外著名高校，有计划地选派干部外出学习交流。以开阔干部视野，学习国内外先进办学理念、办学思路和管理经验。
（二）完善机制体制，激发干部作风转变的动力
完善机制体制，作为加强干部作风建设的一项重要措施，一要建立健全竞争机制。建立“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列选人用人竞争机制，增加选拔使用干部的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的人才充实到干部队伍中来，从根本上加强干部作风建设。二要建立健全管理制度。通过完善机构设置，梳理岗位职责，理顺人员配备，进一步完善薪酬福利体系，建立健全各项管理制度，从而有效激发员工的积极性和主动性，逐步使静态的制度变为动态的运行状态，最后形成广大干部的自主自觉行动。三要建立健全激励机制。建立高校干部能力评价体系，明确高校干部必须具备的能力，及应该达到的要求，并以制度的形式规定下来，以此作为评价高校干部最起码的标尺。同时扎实推进目标考核工作，科学、合理、全面地评价干部的思想和工作，充分运用考核结果激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态。
（三）严格考核监督，提供干部作风转变的保障
严格监督，是使干部沿着正确的方向成长、进步的需要。对干部的监督要多管齐下，通过建立健全监督考核评价体系，实行党政领导干部问责制度，建立健全执政责任制和过错、违法责任追究制度，进一步强化内部执政监督检查，加强反腐倡廉建设等。逐步形成更加科学合理的工作评价机制和易于操作的考核监督办法，进一步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，把干部的一切行政行为纳入法制的轨道，营造一个干部健康成长的良好环境。监督机制的完善，是保证领导干部勤政为民、廉洁奉公的需要，这从制度上保证干部做到自重、自省、自警、自励，从而为加强干部作风建设提供保障。
参考文献：
刘念才，Jan Sadlak.世界一流大学：特征.排名.建设[M]. 上海：上海交通大学出版社，2007 |
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