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教育体制改革的攻坚战是去行政化

教育体制改革千头万绪,如何才能抓住牛鼻子?这是人们最为关心的问题。

“积极推进教育体制改革”“落实和扩大学校的办学自主权”“努力促进教育公平”“大力倡导教育家办学”,这是温总理在座谈会上强调制定教育改革和发展规划纲要必须坚持的4个要点。

剖析这些要点,我们可以发现,要推进教育体制改革,要落实这些任务,要达到这些目标,核心是要“去教育行政化”。

首先,只有去行政化,学校的“办学自主权”才有可能落实,中国高校“世界一流”的梦想才有希望,培养“拔尖人才”才有希望。

中国教育尤其是高等教育问题多积弊已久,国民对高校教育主要有两个不满意,一方面对大学的教育成果不满意,出不了杰出人才,出不了大师;另一方面高校日益功利化,学术浮躁、学术腐败、招生丑闻等层出不穷。这些人们一再诟病的大学教育乱象,“病源”都可追溯到教育行政化。

在目前这个教育管理体制下,一个教育部门的一般官员到高校“检查”,就可以让一校之长停下手里的工作作陪;学校里一个行政小官员,就可以对资深的老教授发号施令;大家都围着行政化下教育拨款转、围着官员任命权转、围着由此而衍生的各项考核转。功利化渗透了校园各个角落,金钱当道,学术堕落,只顾眼前利益。

只有变依靠行政权力治校为以教授为主导、以学生为主体治校,才能激发高校的活力与创造力,“独立思考”“自由表达”才有希望,中国高校“世界一流”才不是痴人说梦,才能为中华民族伟大复兴培养出“拔尖人才”。

其次,只有去行政化,教育家办学才有可能实现。

在行政化的桎梏之下,校长有级别,有官位,要周旋于各种复杂“应酬”之中,难有真正精力抓教育。目力所及,中国当下又有哪几个能称得上是真正的“教育家办学”?可知教育行政化危害之大。只有让校长脱去“官帽”,从繁忙的行政任务和行政应酬中解脱出来,才能“让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑”,一心一意抓教育,一心一意谋发展,才有可能成为真正的教育家,“教育家办学”才不是一个口号。

只有去行政化,教育公平才能顺利推进。

教育公平的重要性无需赘述,但当前,以择校费、择校热等为表象的教育资源不均衡、教育公平欠缺有蔓延的趋势,正在日益演变为一大社会问题。一些所谓的“名校”越办越大,以至于一个年级甚至一个班的学生人数相当于一个“弱校”全校学生数。穷者更穷,弱者更弱。而造成教育不公,行政力量就是重要推手之一。此前广东两会上爆出四家省级机关幼儿园“吃偏灶”,获得高达800多万的财政预算就是一例。

当然,一提教育公平,有些人就以为是简单地让教育资源削峰填谷,吃大锅饭。这一点,温总理讲得很清楚:“教育公平,不是搞平均主义,更不是一个模式办学,千篇一律、千校一面。”“鼓励出名校、出名师、出名人。”

但出名校、出名师、出名人的方式,不是目前这种主要依靠行政力量、行政资源,用“吃偏灶”的方式“堆”出来的,而是鼓励在相对平等的条件下开展的竞争。

教育体制改革,难点多多;教育去行政化,知易行难。

“必须进一步解放思想,敢于冲破传统观念和体制机制的束缚,树立现代办学理念”,温总理强调“要从实际出发,允许实验和探索。”

实际上,教育去行政化在有些地方已经先行先试。

前不久,原中国科技大学校长朱清时院士被聘为深圳南方科技大学校长,就明确表示要去官化、去行政化,并表示深圳将通过地方立法明确南方科大的自主办学权。有了总理的明确表态,我们感到,南方科大“去行政化”的努力大可期待。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》毕竟只是纲领性的,行政化具体如何“去”,还得有科学统筹的考虑,要有具体的细则和可操作的措施。这其中,需要教育主管部门有放弃部门利益的勇气,有历史的使命感和认真负责的精神,也需要像深圳这样的地方先试先闯,通过一项一项具体的改革去搬掉一座座大山,为民族未来把教育体制改革向前推进一大步。

 


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