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捐款使用应专业化管理
来源:中国教育新闻网 作者: 时间:2015-12-25

  在捐款的使用上,好钢要用到刀刃上,严格规范是关键。无论是捐赠本金还是利息收益,高校都应合理分配,把钱花在办学核心领域。

  据媒体报道,中国泛海控股集团及卢志强校友日前向复旦大学整体捐赠7亿元,创下了复旦大学校友单笔及累计捐赠金额的纪录。此次捐赠款项中,5亿元将用于“复旦泛海中心”的基本建设项目。对于校友为母校捐款,我们应该怎么看待?校友捐款尤其是巨额捐款又该如何规范使用?

  近日,复旦大学获得校友捐款7亿元人民币,创下复旦大学校友单笔及累计捐赠金额的纪录,成为媒体和公众热议话题。人们在为捐赠校友和复旦大学点赞的同时,也表达了一种忧虑,即受赠者将如何使用这些捐款。而要解除人们的疑惑,高校显然还需更多作为。

  近年来,由于建设需求日益庞大,开支节节攀升,政府拨款增长缓慢,提高学费受到严格控制,我国高校越来越重视面向社会尤其是校友筹集建设与发展资金。应该说,这不失为一条重要的筹资渠道。在欧美国家,高校拥有接受社会捐赠的历史传统,所获社会捐款往往是学费和政府拨款之外的第三大办学经费来源。在社会捐赠中,校友是主要的捐款人群。捐赠手段也多样化。不仅如此,高校还建立了严格的捐款使用制度,保证捐款用得其所。募与捐形成了良性循环。

  与国外类似,我国高校获得的社会捐款也在不断增加,复旦大学的案例就是明证。但值得注意的是,我国高校在捐款使用上还没有建立令人信服的规章制度,甚至有人认为,我国高校的捐款使用“既不专业也不公开”。比如,某大学捐赠资金管理办法规定:资金管理委员会设立主任委员一名,副主任委员两名,秘书长一名,副秘书长两名,委员若干名。主任委员由校长担任,秘书长由发展规划处处长担任,委员由校内相关职能部门主要负责人员担任。这样的捐款管理机构确实不够专业,也难有公信力。

  用好捐款,高校要自觉。在捐款的使用上,我国高校需要改变粗放式管理的习惯。除少数高校外,其他高校往往只是在大的周年庆典期间向社会公开募捐,募捐对象主要是校友。募来资金后,接待开销往往就要花去一大笔。由于缺乏严格的监管制度,剩下来的资金常常不知所终。碍于母校的情面,校友也不好追查捐款的使用去向。当然,也有做得比较规范的。有些高校每年校庆期间和毕业季都要表彰大批的学生和教师,校报往往会用几个版面详细列出每一位学生和教师获得了什么奖励,这个奖励是谁设立的。这些做法既是对捐赠者善行的尊敬和褒奖,也是主动回应社会的关切。

  用好捐款,大有学问。欧美高校大多建立了相对独立的基金管理公司或投资公司,采用专业化经营管理的方式,保证捐赠基金保值增值。如何管好用好捐款,我国高校还需要学习借鉴和谨慎探索。总体而言,我国社会捐赠还没有形成气候,但发展前景无疑是光明的。越是这样,我国高校越要尽快建立比较完善的捐款管理和经营制度,走专业化管理之路,为学科专业建设、教学和科研发展广开财源,让社会放心,让校友放心,让全校师生放心,激发公众和校友的捐赠热情。

  在捐款的使用上,好钢要用到刀刃上,严格规范是关键。无论是捐赠本金还是利息收益,高校都应明确用途,合理分配,尤其应根据捐赠人的意愿,把钱花在人才培养、学科建设等办学核心领域,促进办学水平和办学质量的提高,让善款善行取得良善的结果。(别敦荣 作者系厦门大学高等教育发展研究中心主任)

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