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“我一直把提案当作课题来做” 政协委员建言全面深化改革
来源: 作者: 时间:2014-3-5

 从今年1月开始,全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名就暂停了手头的科研工作,带领团队一共十余人,全力专心做今年的提案。

  “我一直把提案当作课题来做,因为提案质量与我自身的研究是分不开的。”王名对记者说。

  “两会”是中国政治生活中的盛事。在接下来的9天里,包括王名在内的2000多名全国政协委员,将抱着强烈的使命感和责任感,围绕全面深化改革等重大问题,建诤言、献良策,积极参政议政。

  据了解,政协十二届一次会议以来,全国政协共收到5884件提案,立案5403件。提案促进了国家决策的科学化、民主化,为推动党和国家事业发展发挥了积极作用。

  做好提案工作是一门学问

  全国政协主席俞正声在工作报告中强调,要着力提升议政建言的质量。社会科学界的委员在接受采访时称,虽然他们自身具有理论优势,但做好提案工作是一门需要认真研究的学问。

  “当好政协委员,履行政协委员的责任,必须具有很强的忧患意识和责任意识,继承和弘扬传统知识分子的优良传统。”全国政协委员、中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员何星亮总结道,要站在国家立场上议政建言;敢谏直言,勇于提出不同的意见;准确把握民情,反映合理民意;目光敏锐,善于发现问题;既要重视微观的具体问题,也注重宏观的理论问题。

  全国政协委员、华中农业大学资源与环境学院院长黄巧云认为,政协委员要不断学习,牢牢把握团结和民主两大主题,多调研、多思考,多反映基层问题,发挥自己的专业优势,这样才能提出切实可行的意见和建议。

  “一份好的提案,要在充分掌握政策、深入了解情况的基础上形成,它相当于一份有血有肉、有理有据的调查报告。每位委员都应在熟悉领域切实开展调研,围绕全面深化改革的重大问题,提出立意高、眼光远,反映社情民意、群众呼声的选题命题。”全国政协委员、四川大学商学院院长徐玖平说。

  全国政协委员、中国社会科学院当代中国研究所研究员钟瑛连续两年关注城镇化发展战略,她注重提案持续性,同时提案也与她自身研究的专业领域相结合。她说,之所以连续两年的提案都关注城镇化,是因为作为学者委员,只有就某一个重大主题的研究深入实际不断地深化下去,提案方能做到言之有据、言之有物、言之有度、言之有理。她同时表示,政协委员的提案不能是纯学者式的理论研究,不能简单地坐在书斋里“纸上谈兵”、“闭门造车”,而应当充分深入基层,深入实践,了解国情。

  全国政协委员、中国人事科学研究院研究员吴江认为,提案要注重科学化,要建立在可靠的数据分析基础上。他说,如今我们已经进入大数据时代,很多问题的背后隐含着相关性。因此他建议,提案不宜太多太滥,求精为好。此外,在这个“大科学”的时代,很多建议不必局限于一个人的智慧,而应发挥集体智慧。现在的集体提案相对较少,今后应该多鼓励小组联合提案,充分发挥集体的力量,通过大家的讨论和头脑风暴,共同议出一些有分量的东西。

  聚焦全面深化改革

  2014年是全面深化改革的开局之年,是完成“十二五”规划的关键一年。众多政协委员的提案均聚焦于经济、法律、教育等方面的改革,为改革献策。

  徐玖平关注的是国有企业改革。他说,国有企业是中国经济崛起的“领头羊”和改革开放的“主力军”,长期负重前行,带来了许多深层矛盾、背负了大量遗留问题,如政企不分、政资不分、产权不清、责权不明等。他就推进国企改革的关键问题提出破除体制障碍、理顺政企关系,承担社会责任、引领民企发展,完善企业制度、整合两类资本,实行分类改革、保障国家利益,重塑商业伦理、培养新企业家等五点建议。

  全国政协委员、中国政法大学教授曹义孙关注的是司法领域的改革。他说,司法改革非常重要,它是中国全面深化改革的一个保障条件。进一步改革最重要的是要解决司法公正问题,通过司法公正赢得社会民众对司法机关更多的信任。

  深入开展协商民主理论研究

  人民政协在我国协商民主中发挥了独特的政治作用,有助于汇聚力量、凝聚共识。俞正声在工作报告中强调,深入开展协商民主理论研究和实践探索,推进人民政协协商民主建设。

  在全国政协委员、清华大学教授汪晖眼中,选举并非民主的唯一形式,他尤其看重协商民主。“协商民主的提出主要是为纠正选举民主的缺陷,西方提出协商民主,很重要的一点就是因为他们当前以选举为中心的民主遇到了巨大危机,政党代表性大大弱化。”

  汪晖认为,在推进协商民主进程中,不能忽视群众路线。他表示,在群众路线中,除了讲干部的作风之外,最重要的是让群众自主能动性地参与政治进程。全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为,民主的本质就是协商,需要对话、沟通、协商。“民主就是大家在一起沟通,一次沟通不行两次,两次不行三次,直到形成共识,到最后才行成一个多数人赞同的决定。”

  “应让人们形成协商的习惯。在碰到任何矛盾冲突时,避免采取过激的行为,坐下来商量、讨论,只有这样,协商民主才能在我们的土地上进一步成长壮大。”曹义孙说。

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